Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А26-6654/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6654/2020
г. Петрозаводск
05 ноября 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: ФИО2 (директора) дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» 17000 руб. финансовых санкций, установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), сведения по форме СЗВ-СТАЖ, порядок заполнения которой за 2017 год был установлен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции закона до 01.01.2017 – до 10-го числа месяца), следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Как следует из материалов дела, ООО «Стандарт» представило в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и сведения по форме СЗВ-М за расчетные периоды с января 2017 года по ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица 25.12.2019, то есть несвоевременно.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

По вышеуказанным фактам ненадлежащего представления отчетности составлены акты от 03.06.2019 № 009S18190004139, от 17.01.2020 № 009S18200000132 и № 009S18200000133, на основании которых УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) вынесло решения от 09.07.2019 № 009S19190004469, от 25.02.2020 № 009S19200000618 и № 009S19200000616 о привлечении ООО «Стандарт» к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения санкций на общую сумму 17000 руб.

Требованиями от 07.08.2019 № 009S01190006273, от 26.03.2020 № 009S01200001135 и № 009S01200001134 УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) предложило ООО «Стандарт» уплатить санкции добровольно.

Неисполнение данных требований послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В отзыве ответчик нарушения признал, заявил о снижении размера санкций.

В судебном заседании ФИО2 данную позицию поддержал.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Возражений против обстоятельств ненадлежащего представления отчетности, приведенных выше и указанных в решениях № 009S19190004469, № 009S19200000618 и № 009S19200000616, ответчик не заявил.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15 информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса суд, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, вправе признать какие-либо обстоятельства смягчающими ответственность правонарушителя.

В отзыве ответчик указал на отсутствие умысла в совершении нарушения и негативных последствий для бюджета в результате содеянного, поскольку «форма СЗВ-М несет исключительно информативный характер».

ФИО2 пояснил, что ему не было известно о необходимости представления отчетности.

Между тем, суд не считает возможным снизить размер испрашиваемых санкций, поскольку длительное (на протяжении трех лет) и регулярное непредставление ежемесячной отчетности не может свидетельствовать иначе как о явно небрежном отношении ООО «Стандарт» к исполнению публично-правовых обязанностей. Такое поведение страхователя, независимо от наступления или ненаступления каких-либо негативных последствий от непредставления отчетности, является социально опасным. При этом отсутствие у должностного лица общества умысла на совершение вмененного обществу правонарушения не имеет значения при наложении спорных финансовых санкций и, как следствие, не должно влиять на размер наказания.

Иных доводов против заявления ответчиком не приведено.

Смягчающих ответственность ООО «Стандарт» обстоятельств в целях снижения размера наложенных санкций судом не установлено.

Исходя из изложенного, оснований для отказа в удовлетворении требования полностью или в части суд не находит, судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) 17000 руб. финансовых санкций и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.