Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А33-18867/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


11 февраля 2025 года11 февраля 2025 года


Дело № А33-18867/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 января 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Батухтиной П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СтройТехсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по муниципальному контракту, штрафа,


в присутствии в судебном заседании:

от истца с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.12.2024, личность удостоверена на основании паспорта, представлен диплом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кытмановой Е.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТехсервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту №К23/0017-1 на оказание услуг по содержанию новогодней площади с последующим демонтажем новогоднего городка от 21.12.2023 в размере 8 447 руб. 45 коп., штрафа в размере 1 238 руб. 99 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.06.2024 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

23.01.2025 через систему «Мой арбитр» в материалы дела от истца поступили дополнения к исковому требованию.

27.01.2025 через систему «Мой арбитр» в материалы дела от ответчика поступили письменные пояснения по неустойке с приложением дополнительных документов.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства» (далее - исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (далее – муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию новогодней площади с последующим демонтажем новогоднего городка от 19.12.2023 №К23/0017-1 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого муниципальный заказчик» поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию новогодней площади с последующим демонтажем новогоднего городка, в соответствии с мероприятием: «Общегородские мероприятия», подпрограммы: «Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия», муниципальной программы: «Развитие культуры города Лесосибирска», утвержденной постановлением администрации города Лесосибирска от 08.04.2015 № 476. Муниципальный заказчик - принять и оплатить оказанные услуги по условиям контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта в соответствии с результатами электронного запроса котировок составляет 595 890  руб., без НДС. В цену контракта включены расходы исполнителя, связанные с оказание услуг, предусмотренные контрактом, а также расходы на уплату необходимых налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате исполнителем в соответствии с действующим законодательством РФ. Цена контракта является твердой и изменению в течение всего срока оказания услуг не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных разделом 10.

В пункте 3.1 контракта определен срок оказания услуг:

- Содержание новогоднего городка: 22.12.2023-04.02.2024 (до окончания демонтажа новогоднего городка);

- Демонтаж новогоднего городка: 31.01.2024 – 04.02.2024.

Контракт считается заключенным с момента размещения его в единой информационной системе, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Муниципального заказчика и действует по 31.03.2023 г.(пункт 3.3 контракта).

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Сторонами согласовано техническое задание на оказание услуг по содержанию новогодней площади с последующим демонтажем новогоднего городка к контракту.

По своей правовой природе заключенный сторонами муниципальный контракт является контрактом возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется в соответствии с положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44 - ФЗ).

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчиком исполнителю.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

В силу статей 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом заявлена ко взысканию задолженность в размере 8 447 руб. 67 коп. по спорному контракту, удержанная ответчиком.

Согласно положениям пункту 8.1 технического задания контракта содержание новогоднего городка (включая имеющееся на нем имущество муниципального заказчика) ведется круглосуточно в режиме 24/7, до окончания срока муниципального контракта.

Очистка территории от снега производится по мере необходимости, по согласованию с Муниципальным заказчиком.

Вместе с тем, указанным пунктом контракта предусмотрено, содержание (эксплуатация) деревянной горки осуществляется ежедневно в соответствии с требованиями безопасности.

У ответчика обязанность по оплате оказанных услуг возникает после надлежащего оказания услуг, предъявления их к приемке с доказательствами оказания услуг.

Учитывая, что спорные правоотношения сторон регулируются Законом № 44-ФЗ, для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 - ФЗ о контрактной системе). Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Закон №44-ФЗ регулирует обязанность заказчика по оплате, которая возникает только при совершении исполнителем конкретных действий по оказанию услуг и предъявлению их к приемке. Заказчик, в свою очередь, обязан провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

В период действия контракта муниципальным заказчиком составлен акт о выявленных недостатках (дефектах) по муниципальному контракту №К23/0017-1 «21» декабря 2023 г. от 15.01.2024, согласно которому в нарушение ч.8.1 Технического задания исполнителем контракта нарушено:

- требование к безопасной эксплуатации деревянной горки (поверхность скольжения (скат) требует дополнительной заливки, участки остановки требуют восстановления);

- требование к санитарному состоянию территории новогоднего городка. Необходима расчистка территории новогоднего городка от снега.

Кроме того, муниципальным заказчиком составлен акт о выявленных недостатках (дефектах)/ об осуществлении контроля по муниципальному контракту №К23/0017-1 «21» декабря 2023 г. от 18.01.2024, согласно которому акт составлен о том, что недостатки, выявленные 15.01.2024 в соответствии с актом от 15.01.2024 исполнителем устранены:

- техническое состояние горки – удовлетворительное, пригодное к эксплуатации;

- территория новогодней площади расчищена от снежных масс.

В связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по контракту в период с 15.01.2024 по 17.01.2024 муниципальным заказчиком удержаны денежные средства в размере 8 447 руб. 45 коп., исходя из следующего расчета:

123 899 руб. 34 коп./44 дня = 2 815 руб. 89 коп.

2 815 руб. 89 коп.? 3 дня (период с 15.01.2024 по 17.01.2024) = 8 447 руб. 45 коп.

Акт о выявленных недостатках (дефектах) по муниципальному контракту №К23/0017-1 «21» декабря 2023 г. от 15.01.2024 муниципальным заказчиком составлен в присутствии исполнителя – ООО «СтройТехСервис», кроме того, в судебном заседании 13.12.2024 директор ООО «СтройТехсервис» ФИО2 устно подтвердил подписание указанного акта.

В материалы дела представлен акт от 18.01.2024, согласно которого недостатки, выявленные 15.01.2024, исполнителем устранены:

- техническое состояние горки – удовлетворительное, пригодное к эксплуатации;

- территория новогодней площади расчищена от снежных масс.

Возражая против размера удержания денежных средств, истец указывает на необходимость исходить из 45 дней содержания новогоднего городка (22.12.2023-04.02.2024).

Суд не соглашается с указанным доводом истца, поскольку пунктом 6 технического задания предусмотрено, срок оказания услуг:

- Содержание новогоднего городка: 22.12.2023 - 04.02.2024 (до окончания демонтажа новогоднего городка);

- Демонтаж новогоднего городка: 31.01.2024 – 04.02.2024.

Согласно Приложению №3 к муниципальному контракту сторонами согласовано следующее:

№
пп

Наименование

Ед. изм.

Кол-во (дней)

Цена ед. (руб.)

Общее кол-во (дней)

Общая стоимость (руб.)

1
Содержание новогоднего городка (в том числе деревянной горки)

усл.ед

1
2 815,894

44

123 899,34

Таким образом, стороны согласовали количество дней за период 22.12.2023 - 04.02.2024 – 44 дня.

Подписывая муниципальный контракт, истец добровольно согласился с условиями контракта.

Нарушение сроков размещения претензий в ЕИС не имеют правового значения, поскольку директор ООО «СтройТехсервис» ФИО2 устно пояснил, что указанные акты им были подписаны.

Истец указал, что акт от 15.01.2024 фактически был им подписан 22.01.2024, вместе с тем на вопрос суда, почему им не была внесена корректировка даты акта, истец не смог пояснить.

При указанных обстоятельствах, муниципальным заказчиком правомерно удержаны денежные средства в размере  8 447 руб. 45 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по исполнению контракта, в связи с чем в указанной части исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом оспаривается размер начисленного муниципальным заказчиком штрафа в размере 1 238 руб. 99 коп.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Разделом 6 Муниципального контракта от 21.12.2023 №К23/017-1, заключенного между истцом и ответчиком, предусмотрены меры ответственности, в том числе в части удержания суммы не исполненных исполнителем требований об уплате неустоек из суммы, подлежащей оплате по данному контракту.

Муниципальным заказчиком начислен штраф на основании акта о выявленных недостатках (дефектах) по муниципальному контракту №К23/0017-1 «21» декабря 2023 г. от 15.01.2024, которым установлены следующие нарушения:

- требование к безопасной эксплуатации деревянной горки (поверхность скольжения (скат) требует дополнительной заливки, участки остановки требуют восстановления);

- требование к санитарному состоянию территории новогоднего городка. Необходима расчистка территории новогоднего городка от снега.

Муниципальным заказчиком составлен акт от 18.01.2024, согласно которому недостатки, выявленные 15.01.2024 в соответствии с актом от 15.01.2024 исполнителем устранены:

- техническое состояние горки – удовлетворительное, пригодное к эксплуатации;

- территория новогодней площади расчищена от снежных масс.

Указанный штраф рассчитан из расчета 1 238 руб. 99 коп. – 1% от цены этапа контракта 123  899 руб. за нарушение.

Истец указывает на наличие оснований для списания неустойки в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации  от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правил № 783).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой.

Согласно пункту 2 Правил № 783 по общему правилу списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пунктом 3 Правил установлены случаи и порядок списания заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом Департамент отмечает, что в силу положений пункта 1 Правил указанные правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Учитывая изложенное, положения Правил не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Поскольку материалами подтвержден факт ненадлежащего оказания истцом ответчику услуг по контракту за период с 15.01.2024 по 17.01.2024, удержание ответчиком штрафных санкций за нарушение условий договора произведено правомерно.

На основании изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 2 000 руб.

Истцом при обращении с настоящим иском в суд уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению от 19.06.2024 №236.

В соответствии с положениями статьи 110 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

П.С. Батухтина