Решение от 19 января 2017 г. по делу № А56-90371/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90371/2016
20 января 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Рыбакова С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурмилевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;


установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Участвующие в деле лица в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. Отделом представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя. Дело рассмотрено без их участия на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил:

28.10.2016 участковыми уполномоченными группы участковых уполномоченных 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга было выявлено, что у к. 7 д. 50 по Литовскому проспекту г. Санкт-Петербурга ИП ФИО1 допустила установку и эксплантацию рекламной конструкции - стритлайна содержащего сведения: «Y&I; свадебные платья 8 (967) 562-14-52 корпус 7 офис 9» у к. 7 д. 50 по Лиговскому проспекту г. Санкт-Петербурга без разрешения предусмотренного законодательством Российской Федерации, в нарушении Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе».

ИП на основании договора субаренды от 01.09.2016 №37-СУБ, заключенного с ООО «ЛиговоИнвест» использует нежилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.50, лит.Е, площадью 8 кв.м.

02.11.2016 участковым уполномоченным группы участковых уполномоченных 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.37 КРФ об АП №015639 в отношении ИП «ФИО1».

На основании части третьей статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП к административной ответственности.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные прокуратурой требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.37 КоАП РФ определено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

На основании частей 9, 13 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе определено, что наружная реклама может монтироваться и располагаться на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения. Таким образом, наружная реклама может быть изготовлена на любых поверхностях и из любых материалов.

При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Однако никаких действий по получению разрешения на размещение рекламы ИП предпринято не было.

Наличие выявленных нарушений, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом с материалами фотофиксации. В настоящее время разрешение на установку указанной рекламы у ИП ФИО1 отсутствует.

Разрешение на установку рекламной конструкции в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований и своевременному получению разрешения на установку рекламной конструкции, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном ему правонарушении применительно к части 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ, является доказанным.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного предпринимателем, суд не находит в рассматриваемом случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного им правонарушения малозначительным.

Учитывая характер допущенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в минимальном размере, установленным статьей 14.37 КоАП РФ (3 000 руб.), который в данном случае будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Герлик Аллу Александровну (31.10.1985 года рождения, место рождения: г.Рыбница, Молдавской ССР, зарегистрированную по адресу: Санкт-Петербург, ул.Глазурная, д.10, кв.2; ИНН 781149479260, ОГРНИП 316784700223345) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Реквизиты для уплаты штрафа:Получатель платежа:

ГРКЦ: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 40911000

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001 (в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург)

БИК: 044030001

Код бюджетной классификации: 188 1 16 26000 016000 140

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Рыбаков С.П.