Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А83-14775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14775/2019
26 августа 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2020г.

Полный текст составлен 26.08.2020г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГУП "ПОЧТА КРЫМА" (295000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ДИРЕКТОР: ФИО2)

к ГБУ РК "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА" (295011 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ДИРЕКТОР: ФИО3)

при участии третьих лиц:

- МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (295000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

- МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" (150054, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.03.2015, ИНН: <***>, КПП: 760601001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО4) о взыскании денежных средств

от истца – ФИО5, представитель по доверенности от 12.12.2019 № 01.1-05-9238;

от ответчика – ФИО6, адвокат по доверенности б/н от 15.01.2019;

От Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым – не явился

От Министерства финансов Республики Крым – не явился

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта Крыма" (далее – ФГУП "Почта Крыма", истец) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Крым "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА" (далее – ГБУ РК "РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА", ответчик) о взыскании 5 750 616 руб. 95 коп. задолженности за оказанные услуги по доставке периодических печатных изданий подписчикам газеты «Крымская газета».

Исковые требования мотивированы своевременно оказанными услугами по приему заказов по подписке, приему подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты «Крымская газета», сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам во все населенные пункты на территории Республики Крым и г.Севастополя за период с 10.01.2019 по 28.02.2019 на общую сумму 5 750 616 руб. 95 коп., которая ответчиком по настоящее время не оплачена.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал. В качестве доводов для отказа в удовлетворении исковых требований ответчик указывает на то, что между сторонами отсутствуют договорные правоотношения по оказанию возмездных услуг в спорный период.

Определением от 10.10.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Крым, Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ".

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя.

В обоснование заявленных требований, истцом, с учетом возражений ответчика, 25.10.2019, 03.03.2020 и 16.07.2020 заявлены дополнительные пояснения к исковому заявлению.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд установил следующее:

ФГУП «Почта Крыма» с 2014 года сотрудничает с ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» в сфере предпринимательской деятельности на основании гражданского правоотношения, правовую природу которого составляет договор возмездного оказания услуг, в соответствии со статьями 779-783 ГК РФ, а именно:

- оказание услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты «Крымская газета»,

- сортировку, перевозку и доставку периодических печатных изданий подписчикам во всех населенных пунктах на территории Республики Крым и г. Севастополя;

- организация доставки для льготной категории граждан.

Заместитель министра Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым ФИО7, как от лица учредителя Редакции «Крымская газета», обратился с письмом от 10.01.2019 №16/01-34/3 к ФГУП «Почта Крыма» относительно обеспечения бесплатной подписки и доставки периодического издания «Крымская газета» льготной категории граждан в 2019 году согласно поручению Главы Республики Крым ФИО8 от 01.11.2018 №1/01-32/7019.

ФГУП «Почта Крыма» приняла на себя обязательства по оказанию услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке на газету «Крымская газета», сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам во всех населённых пунктах на территории Республики Крым и г.Севастополя (далее - услуга).

Доставка периодических печатных изданий газеты «Крымская газета» (далее - товар) в рамках оказания услуги осуществлялась своевременно во всех отделениях почтовой связи по Республике Крым и г. Севастополю, включая её приём, сортировку и перевозку работниками ФГУП «Почта Крыма».

Кроме того, Редакция «Крымская газета» подтвердила свои намерения на дальнейшее оказание услуг ФГУП «Почта Крыма путём периодической отгрузки товара истцу для дальнейшей доставки его подписчикам, с оформлением «Накладных на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону».

Соответственно, указанные трудозатраты при оказании данной услуги заложены в тарифах, установленных в приказе ФГУП «Почта Крыма» от 12.07.2018 № 380 «Об утверждении тарифов на услугу по приёму заказов на подписку и по доставке газет и журналов» и доведённых до сведения Редакции «Крымская газета» перед началом оказания услуги.

О надлежащем исполнении услуги свидетельствует факт отсутствия жалоб/претензий от подписчиков газеты Редакции «Крымская газета» за период с 10.01.2019 по 28.02.2019, а также от самой Редакции «Крымская газета».

Стоимость оказанных услуг составила 5 750 616 руб. 95 коп., в том числе: за январь 2019 года – 2 688 603 руб. 55 коп. (447 355 экземпляров печатных изданий); за февраль 2019 года – 3 062 013 руб. 40 коп. (526 300 экземпляров печатных изданий), которая определена спецификацией к государственному контракту №Ф.2018.165678 от 26.04.2018, заключенному между истцом и ответчиком по результатам закупки от 27.03.2018 №0175200000418000066, меньше, чем тариф на услугу по приёму заказов на подписку и по доставке газет и журналов, утверждённый приказом ФГУП «Почта Крыма» от 12.07.2018 № 380.

Истец исполнил принятые на себя обязательства в соответствии с полученным заказом, оформленного в форме письма от 10.01.2019 №16/01-34/3, оказал услуги на общую сумму 5 750 616 руб. 95 коп., что подтверждается первичными бухгалтерским документами (накладные на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону): от 10.01.2019 №00000013, от 10.01.2019 №00000015, от 11.01.2019 №00000031, от 14.01.2019 №00000043, от 15.01.2019 №00000056, от 16.01.2019 №00000070, от 17.01.2019 №00000084, от 18.01.2019 №00000101, от 21.01.2019 №00000113, от 22.01.2019 №00000126, от 23.01.2019 №00000139, от 24.01.2019 №00000152, от 25.01.2019 №00000168, от 28.01.2019 №00000180, от 29.01.2019 №00000193, от 30.01.2019 №00000206, от 31.01.2019 №00000219, от 01.02.2019 №00000235, от 04.02.2019 №00000247, от 05.02.2019 №00000262, от 06.02.2019 №00000275, от 07.02.2019 №00000288, от 08.02.2019 №00000304, от 11.02.2019 №00000316, от 12.02.2019 №00000329, от 13.02.2019 №00000342, от 14.02.2019 №00000356, от 15.02.2019 №00000373, от 18.02.2019 №00000385, от 19.02.2019 №00000398, от 20.02.2019 №00000411, от 21.02.2019 №00000425, от 22.02.2019 №00000451, от 25.02.2019 №00000463, от 26.02.2019 №00000476, от 27.02.2019 №00000489, от 28.02.2019 №00000502.

Исковые требования истец мотивирует тем, что с 2014 года между истцом и ответчиком сложились долгие и устойчивые деловые связи, согласно которым, ФГУП «Почта Крыма» брало на себя обязательства по подписке и доставке газеты «Крымская газета», в связи с чем с населением заключались договоры подписки, в рамках Постановления Правительства РФ от 01.11.2001 №759 «Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке» (далее - Правила).

01.07.2019 истец обратился к ответчику с досудебной претензией №№01.1-18-4807, в которой просил в 30-дневный срок с момента получения претензии погасить задолженность за оказанные услуги и подписать акт приема оказанных услуг от 01.07.2019. Ответчик оставил претензию без ответа и удовлетворения.

Из пояснений представителя ФГУП «Почта Крыма» следует, что деятельность истца по доставке и подписке периодического издания, осуществляемая по заданию заказчика, имеет высокое социальное значение, в связи с чем, истец не имел возможности отказывать ответчику в принятии его заказа по предоставлению одной из таких услуг общедоступной почтовой связи, как подписка и доставка периодического издания «Крымская газета».

Исполнение обязательств по доставке и подписке периодического издания в спорный период ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» не оспаривается, каких-либо замечаний по качеству услуг, оказанных ФГУП «Почта Крыма», в адрес ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» от конечных потребителей (подписчиков) не поступало, поэтому истец считает вышеуказанные услуги выполненными в полном объеме и подлежащими оплате ответчиком.

Таким образом, ФГУП «Почта Крыма» на регулярной основе продолжало оказание услуг, не терпящих отлагательства до момента заключения государственного контракта в установленном порядке. Отсутствие между сторонами спора государственного контракта само по себе основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг не является.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договора и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения сторон возникли из обязательственных правоотношений по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются главой 39 ГК РФ и Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи).

Исковые требования обоснованы тем, что ФГУП «Почта Крыма» является организацией федеральной почтовой связи, созданной на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, согласно статьи 2 Закона о почтовой связи, а также в силу пункта 2 Правил, является распространителем периодических печатных изданий по договору подписки в Республике Крым и городе Севастополе.

Договор подписки на периодическое печатное издание заключается подписчиком с распространителем с условием последующей доставки (пункт 3 Правил).

Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно каталогу периодических печатных изданий (пункт 8 Правил).

Распространитель периодических печатных изданий в силу пункта 13 Правил и Закона о почтовой связи» не вправе отказать в доставке периодических печатных изданий подписчику, что также не противоречит позиции, сформулированной в пунктах 21, 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда России от 28 июня 2017 года.

Бездействие заказчика, выразившееся в непроведении электронного аукциона и незаключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойной доставки периодических печатных изданий подписчику период в этом случае не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

До спорного периода и между ними действовали государственные контракты, поэтому ФГУП «Почта Крыма» не могло односторонними действиями прекратить исполнение обязательств по доставке периодических изданий после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта и при превышении его максимальной цены, что также не противоречит позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда России от 28 июня 2017 года.

В соответствии с условиями контракта его цена является твердой и не подлежит изменению в течение срока оказания услуг.

Несмотря на прекращение срока действия государственных контрактов, ответчик продолжал поставлять ФГУП «Почта Крыма» периодические издания «Крымская газета» для доставки её подписчикам.

По правилам пункта 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения. При разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, обычно руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из смысла статьи 781 ГК РФ следует, что оплате подлежат фактически оказанные услуги. Применительно к обстоятельствам настоящего дела в предмет доказывания входит факт оказания услуг исполнителем (истцом) в определенный период, наличие долга и его размера.

Согласно статьи 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.11.2001 №759 «Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке», именно ФГУП «Почта Крыма» брало на себя обязательства по поставке периодических изданий, в том числе газеты «Крымская газета», продолжая оказывать данные услуги населению, ФГУП «Почта Крыма» в первую очередь служит публичным интересам и исходило из недопустимости нарушения не только своих задач, установленными нормативными правовыми актами, но и прав населения на получение общедоступной услуги по подписке и доставке газет. Такая позиция полностью основывается на законодательстве и подтверждается имеющейся судебной практикой (Определение Верховного суда РФ от 21.01.2015 №308-ЭС14-2538).

Исчерпание предельной цены государственного контракта, в таком случае, не может стать поводом для отказа в оплате фактически оказанных услуг, в соответствии с порядком расчета стоимости, предусмотренным договором.

Равным образом, истечение срока действия государственного контракта, при наличии неисполненных обязательств, не может влечь их прекращение (статья 425 ГК РФ). Заказчик обязан оплатить услуги, оказанные по истечении срока действия государственного контракта, в соответствии с порядком расчета стоимости, предусмотренным договором, в том числе, если это повлечет за собой увеличение предельной цены контракта.

Доводы ответчика относительно того, что между сторонами отсутствуют договорные правоотношения по оказанию возмездных услуг, суд считает необоснованным, поскольку несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, свидетельствующие о фактических оказанных услугах (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) бремя доказывания этих обстоятельств возложено на истца.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Между тем, в ходе рассмотрения дела, факт оказания услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты, сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам, их объем и стоимость ответчиком признаны в полном объеме, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания и письменными отзывами на исковое заявление, представленные ответчиком в материалы дела.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении спора в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание признание ответчиком обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

При подаче искового заявления в арбитражный суд истец по платежному поручению №913642 от 06.08.2018 уплатил государственную пошлину в сумме 51 753 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 51 753 руб. 00 коп. относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Редакция газеты "КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма" задолженность в размере 5 750 616 руб. 95 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 51 753 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья А.Н. Гризодубова