Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А56-29773/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29773/2025
26 июня 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Динамит» (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2021, ИНН: <***>)

ответчики:

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

2. Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2012, ИНН: <***>)

3. Администрация Калининского района Санкт-Петербурга (г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 23.06.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Динамит» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании принять решение о предоставлении альтернативного земельного участка, взамен земельного участка расположенного по адресу Санкт-Петербург, Светлановский пр., уч. 2 (восточнее д. 54, литера А по Светлановскому пр., площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 78:10:0005542:1027).

В предварительном судебном заседании явку обеспечили истец, а также ответчики Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и Администрация Калининского района Санкт-Петербурга. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили.

От ответчиков поступили отзывы на иск, в предварительном судебном заседании обеспечившие явку ответчики поддержали их по изложенным доводам. Истец не возражал против завершения предварительного судебного заседания, настаивал на требованиях иска в соответствии с изложенной позицией.

В отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Динамит» (далее по тексту – арендатор) и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту – арендодатель) действует договор от 18.06.2008 № 04-ЗК02014, в связи с исполнением которого арендатор использует земельный участок с кадастровым номером 78:10:0005542:1027 площадью 357 кв.м. по адресу Санкт-Петербург, Светлановский пр., уч. 2 (восточнее д. 54, литера А по Светлановскому пр.). В соответствии с пунктом 1.2 договора участок предоставляет для использования под торговый павильон.

Земельный участок был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р в разделе Калининский район, в сфере мелкорозничной торговли, номер в РГИС № 893.

Срок действия договора определен сторонами до 24.10.2026.

На заседании коллегиального совещательного органа при Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 24.01.2025 принято решение об исключении земельного участка из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В связи с исключением земельного участка из схемы размещения нестационарных торговых объектов, арендатор обратился с заявлениями в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга от 24.02.2025, в Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 21.02.2025 и Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга от 21.02.2025 о предоставлении альтернативного земельного участка.

Непредставление альтернативного земельного участка послужило основанием для обращения с иском в суд.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в пункте 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее – Правила), в соответствии с пунктом 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Согласно статье 1 Закона Санкт-Петербурга № 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт- Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО и договора на размещение НТО.

Так же пункт 8 части 1 статьи 6 данного Закона предусматривает размещение НТО в другом месте, предусмотренном схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору на размещение НТО либо договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО, в случае исключения используемого им в соответствии с указанным договором НТО из схемы при соблюдении совокупности установленных Законом № 165-27 условий.

Исходя из положений абзаца 4 пункта 2 статьи 2 и подпункта 8 пункта 1 статьи 6 Закона № 165-27 решение о заключении договора на размещение НТО на альтернативном земельном участке принимается при одновременном соблюдении ряда условий: наличие действующего договора на размещение НТО либо договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО, действующего в определенном сроке; факт исключения используемого/арендуемого земельного участка их схемы; расторжение договора на размещение НТО либо договора аренды земельного участка в связи с исключением земельного участка из схемы; соответствие вида и цели использования НТО, исключенного из схемы, с видом и целью использования НТО, размещаемого хозяйствующим субъектом в альтернативном месте, предусмотренном схемой.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 29.12.2017 № 251-р определен административный регламент по предоставлению государственной услуги по принятию решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных схемой размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, а также по заключению указанного договора.

В соответствии с регламентом предоставления государственной услуги, заявка о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона подается по форме, предусмотренной приложением № 2 к регламенту, пунктом 2.6.1 регламента.

Пунктом 2.9 регламента установлен перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуг, а именно несоответствие заявки форме, предусмотренной приложением № 2 к регламенту.

Доказательства обращения в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявкой, предусмотренной административным регламентом, в материалы дела не представлены. Также суд не находит подтверждений направления Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга письма от 21.02.2025.

Вопреки доводам истца, административный регламент по предоставлению государственной услуги предусматривает самостоятельное указание заявителем места предполагаемого размещения НТО, что прямо следует как из формы заявления в приложении № 2 к регламенту, так и содержания пункта 2.10.1 регламента.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга самостоятельно осуществлять поиск места из числа свободных земельных участков, с учетом необходимости соблюдения требований о совпадении вида и цели использования НТО, исключенного из схемы, с видом и целью использования НТО в альтернативном месте размещения. Такая обязанность возлагается на самого заявителя.

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и Администрация Калининского района Санкт-Петербурга к числу лиц, которые предоставляют государственную услугу по принятию решения о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных схемой размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, а также по заключению указанного договора, не относятся.

В связи с изложенным, суд в удовлетворении иска отказывает.

При этом, истец не лишен возможности обратиться в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с соответствующим заявлением в установленном регламентом порядке для рассмотрения вопроса о возможности предоставления альтернативного участка, в связи с исключением участка с кадастровым номером 78:10:0005542:1027 из схемы размещения НТО.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Потыкалова К.Р.