Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А49-3801/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3801/2021
город Пенза
22 июня 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3000 руб.,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» (далее – ответчик, общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М) за июнь 2019 года (СЗВ-М-исх.) и за декабрь 2019 года (СЗВ-М-доп.) в общей сумме 3000 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2020 № 068S19200003085, от 23.11.2020 № 068S19200006487, по требованиям от 18.08.2020 № 068S01200002840, от 21.12.2020 № 068S01200005701.

Определением от 26.04.2021 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения сторонам по делу (л.д. 66-57). Заявитель определение суда о принятии заявления к производству получил, что подтверждается почтовым уведомлением, а ответчик считается надлежащим образом извещенным в порядке статьи 123 АПК РФ, так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения против заявленных требований не поступали.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.03.2019 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года в отношени 5 застрахованных лиц– 26.06.2020, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), а за декабрь 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц – 09.01.2020, т.е. в установленные законом сроки. Затем 05.02.2020 общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения на которое ранее не подавались, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данные нарушения отражены Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 17.03.2020 № 068S18200001856, от 14.10.2020 № 068S18200005834, которые направлены обществу заказными письмами 30.03.2020 и 17.10.2020 (л.д. 20-26).

По результатам рассмотрения материалов проверок ООО «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» решениями Пенсионного фонда от 22.07.2020 № 068S19200003085, от 23.11.2020 № 068S19200006487 привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 3000 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 24.07.2020, 26.11.2020 (л.д. 33-42).

21.08.2020 и 23.12.2020 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 18.08.2020 № 068S01200002840, от 21.12.2020 № 068S01200005701.

Поскольку в добровольном порядке штрафы ответчиком не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

ООО «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц с нарушением установленных законом сроков.

Данное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение, которым ответчик привлечён к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в общей сумме 2500 руб. 00 коп. (500 руб. за каждое застрахованное лицо). Решение не было обжаловано страхователем в установленном законом порядке и вступило в законную силу.

На основании указанного решения в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми ответчику предложено уплатить штраф в срок до 11.09.2020 года. Требование направлено ответчику и добровольно им в установленный срок не исполнены, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что процессуальных нарушений, повлекших нарушение принципа публичности рассмотрения материалов проверки и прав ответчика, Пенсионным фондом не допущено.

Факт непредставления ответчиком в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М за июнь 2019 года на 5 застрахованных лиц в установленный законом срок подтверждён материалами дела и ответчиком не опровергнут. Размеры штрафа определены Пенсионным фондом верно.

Таким образом заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» штрафа в размере 2500 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (тип формы – «исх») подлежит удовлетворению.

Также судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) на 6 застрахованных лица за декабрь 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц 09.01.2020, в установленный законом срок. 05.02.2020 ответчиком в Управление была подана формы СЗВ-М (доп.) за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, информация на которое ранее не представлялась.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло ООО «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении одного застрахованного лица за декабрь 2019 года.

На момент предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1). Нормы этой же Инструкции должны применяться при дополнении и изменении исходных сведений.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях Верховного суда Российской Федерации от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99, от 05.07.19 № 308-ЭС19-975, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку первоначальные сведения в отношении 6 застрахованных лиц за декабрь 2019 года общество представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подало дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года.

С учётом изложенного заявление Пенсионного фонда о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» штрафа в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (тип формы – «доп.»), удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований в размере 1667 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленное предприятие Инфокар» (зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы 11.03.2019; ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>):

- в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года в размере 2500 руб. 00 коп.;

- в доход бюджета государственную пошлину в размере 1667 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Стрелкова