Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А62-10114/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

18.04.2022 Дело № А62-10114/2021



Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2022

Полный текст решения изготовлен 18.04.2022



Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Комфорт-Групп" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании постановления от 25.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-2021/2021

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности;


У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью "Комфорт-Групп" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 25.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-2021/2021.

Как следует из материалов дела, 01.10.2019 декларант товаров ООО «Комфорт-групп» подал на Смоленский т/п ЦЭД Смоленской таможни по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 13 (тринадцати) товаров.

Данная декларация 01.10.2019 была зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен номер - 10113110/011019/0147856.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.11.2012 № 1, заключенного ООО «Комфорт-групп» (Покупатель) с компанией «CARLIEUKLIMA S.P.A.,» (Италия) (Продавец) на условиях поставки EXW FONTANAFREDDA в составе товарной партии, перемещаемой на транспортном средстве рег.№ Х005МХ67/А3381Е7 по транзитной декларации (ТД)№ 11216419/200919/0274001, CMR № 4892 от 28.09.2019, инвойсам № 194/2 от 19.09.2019, № 4892 от 26.0.2019.

В графе 31 ДТ № 10113110/011019/0147856 (товар №1) декларантом ООО «Комфорт-групп» заявлено - «Теплообменники, изготовлены из модульных тсплообменных элементов с большими поверхностями теплообмена и имеют специальную форму для обеспечения турбулентности, являются автономными нагревательными секциями:

- Трубчатыйтеплообменникмощностью 67,43 квт., марка EX-S; 12 шт.;

- Трубчатый теплообменник изготовлен из алюминизированных труб толщиной 1,5 мм. Особая конструкция и алюминизированный материал теплообменника позволяет достичь хорошего теплообмена и теплоотдачи. Корпус выполнен из окрашенной оцинкованной стали. Производитель: CARLIEUKLIMA SRL, товарный знак: CARLIEUKLIMA, марка: EX-S, артикул: EX-S 30, модель: EUGEN, количество: 5 шт.;

- ТрубчатыйтеплообменникEUGENEX-2, мощностью 45,1квт., 1 шт.

Код товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ - 8419 50 000 0, как теплообменники.

Согласно пояснений к ТН ВЭД (том VI) к подсупозиции позиции 8419 50 000 в неё включаются теплообменники.

Теплообменники используются для:

изменения температуры жидкостей или газов без изменения их состояния, что ряде случаев может быть достаточно для проведения стерилизации или

пастеризации;

выпаривания и конденсации жидкостей.

В данную подсубпозицию включаются:

1)конденсаторы азота и других газов;

2) так называемые фризеры, применяемые для охлаждения и конденсации растворителей при окраске и химической чистке изделий;

3)аппараты охлаждения жидкостей, паров или газов, применяемые в различных отраслях промышленности (например, в молочной или в пивоваренной);

4)аппараты непрерывной пастеризации, применяемые главным образом в молочной промышленности (пластинчатые пастеризаторы).

В данную подсубпозицию не включаются:

а)проточные или накопительные (емкостные) водонагреватели (субпозиция 8419 11 000 0 или 8419 19 000 0);

б)устройства, в которых:

- теплообмен используется для трансформации жидкого или газообразного вещества в твердое состояние (например, распылительные сушилки);

- теплообмен между двумя жидкостями происходит без разделительной стенки (например, градирни).

Такие устройства включаются в основном в подсубпозицию 8419 89 100 0, 8419 89 981 0 или 8419 89 989 0.

Ставка ввозной таможенной пошлины для товара, в соответствии с заявленным декларантом в графе 33 ДТ кодом ТН ВЭД ЕАЭС, составляет - 0% от таможенной стоимости и НДС - 20%.

Таможенная стоимость товара № 1 по данной ДТ, заявленная в графе 45 ДТ, составила 1448736,11 руб.

Таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов), подлежащие уплате по товару № 1, составили –289747,22 руб. РФ, из них: ввозная таможенная пошлина –0 руб.; НДС - 289747,22 руб.

Отделом проверки деятельности лиц № 1 Смоленской таможни проведен таможенный контроль после выпуска товара (Акт камеральной таможенной проверки № 10113000/210/180621/А000147 от 18.06.2021), предусмотренный статьей 332 ТК ЕАЭС, по вопросу достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

По результатам камеральной таможенной проверки ООО «Комфорт-групп» выявлены факты нарушения требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а именно статьи 20 ТК ЕАЭС, части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и статьи 84 ТК ЕАЭС, связанные с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в товарной подсубпозиции 8419 50 000 0 TН ВЭД ЕАЭС.

В ходе таможенной проверки установлено, что вышеуказанные товары модельного ряда EUGEN EX-S представляют собой нагреватели воздуха в помещениях с использованием тепловой энергии сжигаемого газового топлива со встроенными электрическими вентиляторами. Воздух, подаваемый вентилятором, движется через нагретые трубы теплообменника, тем самым нагревается и подается в помещение.

Модели отличаются габаритными размерами, весом и, соответственно, мощностью. Все модели модельного ряда «EUGEN ЕХ-S» снабжены двумя вентиляторами, один из которых предназначен для рецеркуляции воздуха в камере сгорания и обеспечении дымоудаления, другой вентилятор предназначен для рецеркуляции воздуха внутри помещения. Нагреватели «EUGEN ЕХ-S» для рецеркуляции воздуха внутри помещения стандартно укомплектованы осевыми вентиляторами, по специальному заказу возможно комплектация центробежными, предназначенными для подачи воздуха по трубопроводам.

Согласно тексту товарной позиции 7322 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов».

Таким образом, товар, представляющий собой газовые воздухонагреватели, оборудованные электрическими вентиляторами, задекларированные по ДТ № 10113110/011019/0147856 (товар №1), подлежит классификации, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, в товарной подсубпозиции 7322 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%, НДС - 20%) как воздухонагреватели, оборудованные электрическими вентиляторами с неэлектрическим нагревом.

С учетом изложенного Смоленской таможней вынесено Решение о классификации ТН ВЭД ЕАЭС от 02.08.2021 № РКТ-10113000-21 /000106, в соответствии с которым товары, заявленные в ДТ № 10113110/011019/0147856 (товар № 1) являются подвесными теплогенераторами (воздухонагревателями), автономными нагревательными секциями с неэлектрическим (газовым) нагревом, оборудованные встроенными электрическими вентиляторами, классифицируются в подсубпозиции 7322 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов) по товару № 1, с учетом скорректированного кода ТН ВЭД ЕАЭС, должны были составить – 410887,68 рубля (из них: ввозная таможенная пошлина – 100950,38 рубля; НДС – 309937,30 рубля), что на 120840,46 руб. больше, чем заявлено декларантом в ДТ.

Таким образом, по мнению Смоленской таможни, декларант товаров ООО «Комфорт-групп» совершил административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара №1 неполных сведений об его характеристиках (не указано, что товар оборудован электрическими вентиляторами и нагрев осуществляется за счет сгорания газа (неэлектрический нагрев), влияющих на классификацию, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Постановлением Смоленской таможни от 25.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-2021/2021 ООО «Комфорт-групп» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере трех пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 72504,28 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с контрактом, заключенным в 2012 года ввозит на территорию Российской Федерации теплообменники, используемые для нагревания воздуха, марки EUGEN EX-S, декларировав их по коду 8419 50 000 0, как теплообменники. Обоснованность действий Общества была подтверждена заключением таможенного эксперта от 03.09.2018; изменение позиции таможенного органа о ненадлежащей классификации товара на основании иного заключения таможенного эксперта по одному и тому же товару от 28.01.2020 не свидетельствует о совершении Обществом административного правонарушения, так как таможенным органом не установлено то обстоятельство, что Общество при ввозе товара скрыло какие-либо качественные характеристики товара, что привело к ненадлежащему декларированию; после корректировки кода ТН ВЭД ЕАЭС Общество согласилось с произведенной корректировкой, уплату таможенных платежей произвело.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, изложенным в оспариваемом постановлении.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу ч. 2 и 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В декларации на товары, в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможеннойдекларации,относятсядокументы, подтверждающиезаявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 160 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении обществом при декларировании недостоверных сведений о цене товара, и как следствие заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение размера подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 120840,46 руб.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом, заключенным в 2012 году, Общество на протяжении нескольких лет ввозит на территорию Российской Федерации теплообменники, используемые для нагревания воздуха, марки EUGEN EX-S, декларируя их по коду 8419 50 000 0, как теплообменники, с чем соглашался ответчик. При этом обоснованность действий общества по определению соответствующего классификационного кода была подтверждена заключением таможенного эксперта от 03.09.2018.

Изменение позиции ответчика о ненадлежащей квалификации товара сделано на основании иного заключения таможенного эксперта по одному и тому же товару от 28.01.2020, при этом ответчиком не оспаривается и из заключений указанных экспертиз следует, что обществом для проведения экспертизы представлялась техническая документация на ввозимое оборудование, сведения в которой позволяли сделать выводы о надлежащей классификации товара.

Таким образом, в ходе проведенной проверки ответчиком не установлено, что общество скрыло какие-либо характеристики ввозимого товара, что могло повлиять на его классификацию.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Смоленской таможни от 25.08.2021 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью "Комфорт-Групп" по делу об административном правонарушении № 10113000-2021/2021 от 18.08.2021 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 72504,28 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Е.Г. Бажанова