Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А42-761/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-761/2023
город Мурманск
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 26.04.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Салон «Семь орхидей» (ул. Аэронавтов, д. 5, г. Кандалакша, Кандалакшский р-н, Мурманская обл.; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 000 руб., при участии представителей: от заявителя - не участвовал, от ответчика – ФИО2 (директор),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, ОСФР, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Салон «Семь орхидей» (далее – ответчик, Общество, ООО Салон «Семь орхидей», страхователь) финансовой санкции в сумме 3 000 руб. за допущенные нарушения положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования об уплате от 29.07.2019 № 061S01190004464, №061S01190004465, № 061S01190004466, № 061S01190004467, № 061S01190004468, №061S01190004469).

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению достоверных сведений (в части указания ФИО застрахованного лица в соответствии со страховым свидетельством), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за период с февраля по июль 2018 года, тем самым допустило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, содержащий несогласие с заявленными требованиями с указанием на технические ошибки, допущенные пенсионным органом при оформлении СНИЛС по спорному сотруднику. Кроме того, Обществом указано на пропуск срока исковой давности.

Заявитель, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; представил ходатайство, содержащее позицию на доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск; одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом обстоятельств дела, мнения ответчика, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие представителя заявителя.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 11.11.2015 и внесено налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше Мурманской области (правопредшественник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; далее – УПФ, Управление); регистрационный номер страхователя 061007020733.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчика и не оспаривается заявителем, УПФ в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

В результате проверки установлено, что ответчик в период с февраля по июль 2018 года, посредством ТКС своевременно представлял форму СЗВ-М с типом «исх» за соответствующие отчетные периоды на застрахованных лиц, в том числе на лицо «Накбунма Миссис Арпапач» (Страховой номер 201-609-467 27; ИНН <***>), вместе с тем, выявив представление страхователем сведений в отношении названного лица, не в соответствии с информацией, указанной в страховом свидетельстве (СНИЛС), в части ФИО (в СНИЛС ФИО указано: «Накбунма Арпапач»), в результате чего, такие сведения не были приняты пенсионным органом, Управлением, за соответствующие периоды, составлены и направлены посредством ТКС уведомления об устранении ошибок от 06.03.2018 (февраль 2018); от 03.04.2018 (март 2018); от 04.05.2018 (апрель 2018); от 01.06.2018 (май 2018); от 03.07.2018 (июнь 2018); от 01.08.2018 (июль 2018). В остальной части представленные Обществом сведения, приняты Управлением без замечаний.

20.02.2019 страхователем посредством ТКС в пенсионный орган за период с февраля по июль 2018 года направлены формы СЗВ-М с типом «доп», содержащие сведения о спорном застрахованном лице: «Накбунма Миссис Арпапач» (Страховой номер 201-609-467 27; ИНН <***>)».

Выявив, представление таких сведений с нарушением срока, установленного вышеуказанными уведомлениями об устранении ошибок, УПФ в отношении Общества составлены акты от 04.06.2019 № 182, № 183, № 184, № 185, № 186, № 187, по результатам рассмотрения которых, начальником ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша Мурманской области (межрайонное), 08.07.2019 вынесены решения № 182, № 183, № 184, № 185, № 186, № 187 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. по каждому нарушению (всего 3 000 руб.)

Во исполнение указанных решений УПФ выставило ответчику требования от 29.07.2019 № 061S01190004464, № 061S01190004465, № 061S01190004466, №061S01190004467, № 061S01190004468, № 061S01190004469 по сроку уплаты штрафа до 16.08.2019.

Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Учитывая? что выданный 16.12.2022 судебный приказ по делу № А42-11201/2022, был отменен определением Арбитражного суда Мурманской области от 16.01.2023, ввиду наличия поступивших от Общества возражений относительного его исполнения, 02.02.2023 Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 20 названной статьи, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, учитывая, что размер штрафных санкций за оспариваемый период не превысил сумму 3 000 руб., принимая во внимание срок, установленный страхователю для исполнения требований (выставлены одной датой), дату обращения ОСФР с заявлением о выдаче судебного приказа и настоящего иска, такой срок не является пропущенным.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая в спорный период времени с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем, Обществом в период с февраля по июль 2018 года, в пенсионный орган посредством ТКС своевременно направлялись формы СЗВ-М с типом «исх» в том числе на иностранное лицо (гражданка Таиланда), при заполнении которых страхователь указывал: в графе «ФИО»: Накбунма Миссис Арпапач, в графе «Страховой номер»: 201-609-467 27, в графе «ИНН»: <***>.

Указанные сведения не были приняты УПФ, о чем составлены уведомления о наличии грубых ошибок, поскольку в выданном 06.03.2018 СНИЛС на такое лицо, его ФИО указано: «Накбунма Арпапач».

Как следует из актов и решений, основанием привлечения Общества к ответственности, послужило нарушение срока исполнения уведомлений об устранении выявленных нарушений от 06.03.2018 (февраль 2018); от 03.04.2018 (март 2018); от 04.05.2018 (апрель 2018); от 01.06.2018 (май 2018); от 03.07.2018 (июнь 2018); от 01.08.2018 (июль 2018), учитывая, что форма СЗВ-М с типом «доп» была представлена Обществом только – 20.02.2019.

Согласно правовой позиции Общества, указанной в отзыве, а также пояснениям, данным в судебном заседании, в 2018 году при первом трудоустройстве иностранного работника ответчик обратился в УПФ для оформления СНИЛС, с приложением обосновывающих документов удостоверяющих его личность, а именно: паспорта гражданки Таиланда; заграничного паспорта с нотариально заверенным переводом; визы; миграционной карты, в которых, ФИО названного лица указано с содержанием «Миссис»; анкета застрахованного лица, при обращении с таким заявлением была заполнена следующим образом: Фамилия: «Накбунма» Имя: «Миссис Арпапач», вместе с тем, СНИЛС№ 201-609-467 27 на спорное лицо, выдано УПФ 06.03.2018 с указанием ФИО: «Накбунма Арпапач».

После неоднократных обращений страхователя в пенсионный орган, по вопросу оформления СНИЛС в соответствии со сведениями, указанными в удостоверяющих личность документах иностранного гражданина, УПФ выдано страховое свидетельство с аналогичными реквизитами (№ 201-609-467 27 от 06.03.2018) с указанием ФИО застрахованного лица «Накбунма Миссис Арпапач», в подтверждение чего, ответчиком представлены соответствующие страховые свидетельства, а также указано, что во исполнение вышеназванных уведомлений об устранении ошибок, страхователем 20.02.2019 направлены формы СЗВ-М с типом «доп», с указанием сведений в отношении спорного лица, аналогично заполненным в форме СЗВ-М с типом «исх», которые были приняты УПФ без замечаний.

Определением от 03.04.2023 суд обязывал заявителя обеспечить явку надлежащего представителя для дачи пояснений по обстоятельствам вмененных Обществу нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя, в рассматриваемом случае на ОСФР.

Отделение представителя в судебное заседание для дачи пояснений не направило; в обоснование правовой позиции по доводам ответчика, изложенным в отзыве на иск, указало, что ООО Салон «Семь орхидей» направляя отчетность на застрахованное лицо Накбунма Миссис Арпапач, указывало в графе ФИО (столбец 2 формы СЗВ-М, утвержденной Постановлением от 01.02.2016 № 83п), учетные данные в противоречие сведениям, содержащимся в СНИЛС (столбец 3), в результате чего отчет отображался с ошибкой и не принимался, а ответчик, в течение полугодия 2018 года урегулировать сложившуюся ситуацию не пытался.

Вместе с тем, данная позиция заявителя опровергается выдачей на иностранное лицо страхового свидетельства с аналогичными реквизитами с указанием ФИО «Накбунма Миссис Арпапач», как первоначально указывал страхователь при заполнении СЗВ-М с типом «исх»; направленные Обществом во исполнение уведомлений об устранении нарушений формы СЗВ-М с типом «доп», заполненные в полном соответствии с первоначально направленными формами СЗВ-М с типом «исх», были приняты пенсионным органом в счет устранения замечаний, что Отделением не оспаривается, доказательств обратного в дело не представлено.

Кроме того, форма СЗВ-М, утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п не содержит указания на раздельное заполнение фамилии, имени и отчества.

Страхователь должен указывать сведения о застрахованных лицах в соответствии со СНИЛС, вместе с тем, указание, именно в рассматриваемом случае, «Миссис» при заполнении первоначальных сведений на момент, когда страховое свидетельство таких сведений не содержало, не свидетельствует о представлении недостоверных сведений, и формально является «технической ошибкой», поскольку страхователь, при оформлении документов, руководствовался сведениями, указанными в документах, удостоверяющих личность иностранного лица. При этом, иные сведения, позволяющие идентифицировать спорное застрахованное лицо, в частности, страховой номер индивидуального лицевого счета и ИНН указаны страхователем верно. Данный факт Отделением не оспаривается и более того, возможность такой идентификации подтверждается принятием аналогично заполненных сведений по СЗВ-М с типом «доп».

Кроме того, следует отметить, что органы Фонда имеют право: в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные страхователем сведения (СЗВ-М за февраль – июль 2018 года) не могут быть расценены как представление недостоверных сведений, повлекших невозможность ведения персонифицированного учета в отношении спорного застрахованного лица, доказательств обратного Отделением в материалы дела не представлено, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья К.А. Калдина