Решение от 13 октября 2017 г. по делу № А29-9094/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9094/2017
13 октября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,



установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 11 июля 2017 года заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 представил отзыв на заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласен, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

29 сентября 2017 года в арбитражный суд посредством факсимильной связи от Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району поступили возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 29 сентября 2017 года, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 06 октября 2017 года, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей заявителя и ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми за основным государственным регистрационным номером 314110223300045. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности предпринимателя является «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.1), дополнительным видом деятельности является, в том числе, розничная торговля алкогольным напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1).

Согласно рапорту оперуполномоченного ГУР ОМВД России по Ижемскому району капитана полиции ФИО3 от 31 марта 2017 года, 31 марта 2017 года в ходе проведенной проверки установлен факт реализации ФИО2 с хозяйственной постройки, находящейся по адресу: <...> возле д. 9, принадлежащей самому ФИО2, спиртосодержащей непищевой продукции – косметического лосьона «Березовые почки» с содержанием этилового спирта 75 % объема готовой продукции в стеклянных бутылках объемом 100 мл, по цене 35 рублей за одну бутылку.

В соответствии с постановлением оперуполномоченного ГУР ОМВД России по Ижемскому району капитана полиции ФИО3 от 31 марта 2017 года о проведении проверочной закупки 31 марта 2017 года по данному факту административным органом проведена проверка, в ходе которой была установлена розничная продажа ФИО2 указанной спиртосодержащей непищевой продукции – косметического лосьона «Березовые почки».

Должностным лицом – оперуполномоченным ГУР ОМВД России по Ижемскому району капитаном полиции ФИО3 произведен осмотр и составлен протокол осмотра места происшествия от 31 марта 2017 года.

04 мая 2017 года в рамках проведения проверки должностным лицом ИАЗ ОМВД России по Ижемскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

30 мая 2017 года по результатам административного расследования и.о. инспектора по ИАЗ ОМВД России по Ижемскому району лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении серия ИЖ № 033261 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статей 202, 203 АПК РФ протокол об административном правонарушении с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, изучив доводы индивидуального предпринимателя ФИО2, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из указанных норм в их системном толковании следует, что при осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект (лицензиат) должен в обязательном порядке располагать товарно-транспортными накладными и прилагаемыми к ним надлежащим образом оформленными справками (разделы «А» и «Б»).

Кроме того, данные сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности производства/оборота спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Факт реализации предпринимателем спиртосодержащей продукции в отсутствие предусмотренных законом сопроводительных документов установлен административным органом и подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года серия ИЖ № 033261, объяснениями ФИО5, протоколом досмотра лиц, выступающих в качестве покупателя перед проведением оперативно-розыскных мероприятий от 31 марта 2017 года, протоколом о передаче звукозаписывающего оборудования от 31 марта 2017 года, протоколом пометки, выдачи и осмотра денежных средств, ценностей от 31 марта 2017 года, протоколом проверочной закупки от 31 марта 2017 года, протоколом о выдаче звукозаписывающего оборудования от 31 марта 2017 года, протоколом досмотра покупателя после проведения оперативно-розыскных мероприятий от 31 марта 2017 года, фототаблицей к протоколу досмотра покупателя после проведения оперативно-розыскных мероприятий от 31 марта 2017 года, объяснениями ФИО2 от 31 марта 2017 года и от 05 мая 2017 года, акта изъятия, протокола осмотра места происшествия от 31 марта 2017 года, фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от 31 марта 2017 года, рапортом от 31 марта 2017 года, заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по Республике Коми от 13 апреля 2017 года № 1001, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 мая 2017 года № 444.

Предприниматель в отзыве на заявление не отрицал факт совершения правонарушения.

Поскольку согласно объяснениям ответчика железный балок, с которого была осуществлена продажа спорной спиртосодержащей продукции принадлежит ответчику и используется для хранения продуктов питания, реализуемых в магазине «Заря» в <...> «а», то есть используется индивидуальным предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли продовольственными товарами, то выявленная в данном объекте торговли спиртосодержащая продукция, подлежит признанию, как находящаяся в незаконном обороте у индивидуального предпринимателя.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований к обороту алкогольной продукции. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год в силу статьи 4.5 КоАП РФ, поскольку ответчиком нарушены требования законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и в рассматриваемом случае не истек.

Нарушений заявителем процессуальных требований КоАП, направленных на реализацию права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и фиксацию надлежащих доказательств, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, арбитражный суд считает правильным применить в данном случае меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве дополнительного вида наказания в санкции нормы части 2 статьи 14.16 КоАП РФ указана конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что на изъятую алкогольную продукцию у индивидуального предпринимателя отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность реализуемой алкогольной продукции, суд приходит к выводу о необходимости применения и дополнительного вида наказания в виде конфискации.

На основании изложенного, суд привлекает индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой в количестве и по наименованию согласно протоколу досмотра покупателя после проведения оперативно розыскных мероприятий б/н от 31 марта 2017 года.

Таким образом, требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Кроме того, арбитражный суд считает правильным разъяснить положения части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонару-шении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В данном случае штраф в сумме 10 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа: получатель - УФК по Республике Коми (МВД по РК); ИНН: <***>; КПП: 110101001; БИК: 048702001; код ОКТМО: 87604000; расчетный счет: <***>; КБК: 18811608010016000140; идентификатор (УИН): 18880411170200332612.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд



решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.12.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Коми, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой в количестве и по наименованию согласно протоколу досмотра покупателя после проведения оперативно розыскных мероприятий б/н от 31 марта 2017 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 206 АПК РФ, с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.Ш. Махмутов