Решение от 22 января 2021 г. по делу № А22-1396/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

22 января 2021 года Дело № А22–1396/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, муниципальное унитарное предприятие Прикумское многоотраслевое производственное объединение коммунальное хозяйство, о возмещении вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 69960 руб.,

при участии в судебном заседании: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «ЕвроСибОйл» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.04.2019 ФИО3,

в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.01.2021 до 15.01.2021 до 15 час. 00 мин., судебное заседание объявлено продолженным при участии: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «ЕвроСибОйл» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.04.2019 ФИО3,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 69960 руб.

Определением суда от 26.11.2020 Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия привлечена к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании представитель управления требования поддержала в полном объеме.

Представитель общества иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «ЕвроСибОйл» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятие ООО «ЕвроСибОйл» мер по возмещению вреда в добровольном порядке (письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 14.06.2020 №03-06-04/3096).

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Калмыкия от 30.09.2019 №220, приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 28.10.2019 №421/КНД в период с 05 ноября по 02 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования и охраны окружающей среды.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки государственными инспекторами Управления осуществлен осмотр фонда скважин, сооружений и иных объектов Надеждинского месторождения. 08 ноября 2019 года при проведении осмотра фонда скважин Надеждинского месторождения ООО «ЕвроСибОйл» в 50 м к северо-востоку от скважины №125 Надеждинского месторождения в точке с координатами 45°24'51,9"СШ, 46°01'05,8"ВД выявлен земельный участок, подвергшийся сбросу нефтесодержащей жидкости со следами нефтепродуктов (фототаблица прилагается).

Специалистами Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области с целью определения размеров загрязнения, содержания нефтепродуктов в почве был произведен обмер загрязненного земельного участка и отбор проб почвы (протокол отбора (измерений) проб почвы от 08.11.2019 №919гк):

- место загрязнения, размером 16x2,8м, площадью 44,8м², координаты 45°24'51,9"СШ, 46°01'05,8"ВД;

- незагрязненный земельный участок (фоновая) в 100м к северо-востоку от скважины №125 Надеждинского месторождения, координаты 45°24'53,0"СШ, 46"01'07,4"ВД.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26.11.2019 №744гк и экспертным заключением от 28.11.2019 №764 эксперта ФИО4 установлено превышения по содержанию нефтепродуктов в точке № 1 (на глубине 0-0,05) в 29,9 раза по отношению к фоновой точке №3, а также превышения в точке №2 (на глубине 0,05-0,2) в 4,36 раз по отношению к фоновой точке №4.

08 ноября 2019 года в 50 м к востоку от скважины №146 Надеждинского месторождения в точке с координатами 45°25'41,5"СШ, 46°01'21,7"ВД выявлен земельный участок, подвергшийся сбросу нефтесодержащей жидкости со следами нефтепродуктов (фототаблица прилагается).

Специалистами Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области с целью определения размеров загрязнения, содержания нефтепродуктов в почве был произведен обмер загрязненного земельного участка и отбор проб почвы (протокол отбора (измерений) проб почвы от 08.11.2019 №918гк):

- место загрязнения, размером 10х2м, площадью 20м², координаты 45°25'41,5"СШ, 46°01'21,7"ВД;

- незагрязненный земельный участок (фоновая) в 100м к востоку от скважины №146 Надеждинского месторождения, координаты 45°25'39,8"СШ, 46°01'22,1'ВД.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26.11.2019 №743гк и экспертным заключением от 28.11.2019 №764 эксперта ФИО4 установлено превышения по содержанию нефтепродуктов в точке № 1 (на глубине 0-0,05) в 24,3 раза по отношению к фоновой точке №3, а также превышения в точке № 2 (на глубине 0,05-0,2) в 16,0 раз по отношению к фоновой точке №4.

На основании постановления Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 22.04.2014 №146 ООО «ЕвроСибОйл» был предоставлен земельный участок сроком на 49 лет из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 08:10:200101:579, расположенный в 9-12км по направлению на север от ориентира п. Комсомольский, площадью 329100м , вид разрешенного использования - для эксплуатации нефтяных месторождений (месторождение «Надеждинское»). В соответствии с данным постановлением Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ООО «ЕвроСибОйл» заключили договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 22.04.2014 №16. Срок аренды до 09 апреля 2063 года. Договор аренды в установленном законодательством порядке зарегистрирован.

Общество является владельцем лицензии ЭЛИ 00371 НЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых на Надеждинском участке недр, выданной 28.03.2014 года. Срок действия до 25.12.2036 года.

Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов на Надеждинском нефтяном месторождении осуществляет Общество согласно лицензии № ВХ-39-014589. Лицензия выдана Обществу Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора 09 июня 2016 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Согласно приложению к лицензии № ВХ-39-014589 от 09.06.2016 по месту осуществления лицензируемого вида деятельности - Республика Калмыкия, Черноземельский район, в 9-12 км по направлению на север от п. Комсомольский расположены следующие взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности:

система промысловых трубопроводов Надеждинского нефтяного месторождения;

- пункт сбора нефти Надеждинского нефтяного месторождения;

- фонд скважин Надеждинского нефтяного месторождения.

Таким образом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» в результате эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов на Надеждинском нефтяном месторождении допущен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

По указанному факту ООО «ЕвроСибОйл» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска Ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238, и составил сумму 69960 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку соистцы освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 69960 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2798 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.