Постановление от 21 мая 2024 г. по делу № А65-27769/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2740/2024

Дело № А65-27769/2023
г. Казань
22 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Закировой И.Ш., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа - ФИО1, доверенность от 05.10.2021,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024

по делу № А65-27769/2023

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Чистопольского территориального органа (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.; суд направил алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 18.08.2023, акту приема – передачи от 23.08.2023, находящуюся на хранении в инспекции, на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством; многооборотную тару – металлические кеги в количестве 6 шт. суд решил возвратить предпринимателю после уничтожения алкогольной продукции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые судебные акты в части возврата металлических кег предпринимателю, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам проведенных проверочных мероприятий инспекцией установлено, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции (пиво в металлических и полимерных кегах), сведения о которой не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в отношении которой не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие ее легальность производства и оборота.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 18.09.2023 № 000131 и обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», суды пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суды не усмотрели оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признании совершенного предпринимателем правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере оборота алкогольной продукции. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением судами также не установлена ввиду того, что нарушение предпринимателем требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Алкогольная продукция направлена на уничтожение.

Спорным является возврат многооборотной тары - металлических кег предпринимателю после уничтожения алкогольной продукции.

Обязывая возвратить металлические кеги предпринимателю, руководствуясь правовыми позициями, изложенными в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П и от 18.02.2019 № 11-П, положениями ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1588-ст), ГОСТ 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 № 678-ст), суды пришли к выводу о том, что уничтожение металлических кег не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

Суды также сослались на то, что в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715 по делу № А32-4807/2018 указано, что имеющиеся в общедоступных источниках сведения позволяют заключить, что стоимость металлических кег сравнима со стоимостью пива, которое может в них транспортироваться.

Учитывая изложенное суды признали, что многооборотная тара (металлические кеги в количестве 6 шт.) не является предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит возврату ответчику после уничтожения в установленном порядке находящейся в ней алкогольной продукции.

Между тем судебная коллегия считает, что судами не учтено следующее.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 №6-П и от 18.02.2019 № 11-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715, следует, что не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

Действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу.

В рассматриваемом случае, предприниматель является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ни из материалов дела, ни из оспариваемых судебных актов не усматривается, что собственником металлических кег установлено иное лицо, нежели предприниматель.

Более того, суды, обязав возвратить металлические кеги предпринимателю признали, что они являются его собственностью.

Принимая во внимание, что в обороте находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, то тара, в которых находится нелегальная алкогольная продукция, подлежит уничтожению наряду с изъятой продукцией в порядке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия признает ошибочными выводы судов о необходимости возврата металлических кег предпринимателю после уничтожения алкогольной продукции.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части возврата предпринимателю многооборотной тары – металлических кег, подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024 по делу № А65-27769/2023 в части возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 многооборотной тары - металлических кег в количестве 6 штук, изъятой согласно протоколу осмотра происшествия от 18.08.2023, акту приема-передачи от 23.08.2023, отменить.

Многооборотную тару - металлические кеги в количестве 6 штук, изъятые согласно протоколу осмотра происшествия от 18.08.2023, акту приема-передачи от 23.08.2023 направить на уничтожение.

В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                            Л.Ф. Хабибуллин



Судьи                                                                         И.Ш. Закирова



Р.Р. Мухаметшин