Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А14-18751/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-18751/2016 «27» июня 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017г. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2017г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску департамента промышленности Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Борисоглебск, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 539299 руб.

третье лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области, г.Воронеж

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО3, доверенность от 14.06.2016, от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

департамент промышленности Воронежской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании денежных средств (субсидии) в размере 539299 руб.

Определением суда от 28.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области (далее – третье лицо, МИФНС России № 3 по Воронежской области).

В судебное заседание 14.06.2017 ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик признал исковые требования в части, письменный отзыв на иск не представил.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 20.06.2017.

Как следует из материалов дела, 17.12.2015 между Департаментом и ИП ФИО2 (получатель субсидии) было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», в том числе участникам инновационных территориальных кластеров на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Согласно п.1.3. соглашения субсидия предоставляется в размере 539299 руб. в целях погашения части затрат получателя субсидии, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, согласно технико-экономическому обоснованию проекта по созданию и (или) развитию, и (или) модернизации производства товаров, являющемуся неотъемлемой частью соглашения.

В соответствии с п.1.4. соглашения субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Воронежской области от 11.12.2014 № 171-03 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Согласно п.2.1. соглашения субсидии предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидии, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 № 752, и на основании решения конкурсной комиссии по проведению отбора организаций для предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», в том числе участникам инновационных территориальных кластеров на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в

целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (протокол от 19.11.2015 № 1).

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения в соответствии с действующим законодательством. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и соблюдение условий, установленных соглашением, несет получатель субсидии (пп.4.1., 4.2. соглашения).

Согласно пп.5.1.- 5.3. соглашения при выявлении фактов: нарушений условий и порядка предоставления субсидий; предоставления ложных или искаженных документов, Департамент направляет получателю субсидии уведомление о расторжении соглашения и требование о возврате субсидии в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату получателем субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате субсидии. При невозврате субсидии в указанный срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 17.12.2018 (в течение трех лет с момента подписания) при условии полного и надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по соглашению (раздел 8 соглашения).

В соответствии с пп.3.1.3., 3.1.5. соглашения Департамент имеет право осуществлять проверки соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. В случае выявления фактов нарушений условий и порядка предоставления субсидий, предоставления ложных или искаженных документов, Департамент направляет получателю субсидии уведомление о расторжении соглашения и требование о возврате субсидии в областной бюджет.

В ходе проверки было установлено, что при подаче 03.11.2015 заявления о предоставлении субсидии, ИП ФИО2 не вправе был претендовать на получение субсидии, поскольку за предшествующий год объем совокупных налоговых отчислений, произведенный ответчиком, был меньше размера запрашиваемой субсидии. Кроме того, ИП ФИО2 в течение последних трех месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, производил выплату заработной платы работникам в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением правительства Воронежской области № 804 от 19.10.2015 в 3 квартале 2015 года.

В связи с указанными обстоятельствами, Департамент направил ответчику претензию № 62-11/758 от 21.06.2016, в которой предложил вернуть неправомерно полученную субсидию в добровольном порядке.

Поскольку ответчик требование Департамента о возврате в бюджет Воронежской области денежной суммы в размере 539299 руб. не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, по общему правилу субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

По правилам подп.3 п.3 ст.78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставление

субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением правительства Воронежской области от 22.09.2015 № 752 утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», в том числе участникам инновационных территориальных кластеров на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (далее - Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с п.1.2. названного Порядка субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Субсидии предоставляются в размере 50 процентов от суммы документально подтвержденных затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, но не более 5,0 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства (п.1.6. Порядка предоставления субсидий).

В силу п.1.7. Порядка предоставления субсидий Департамент предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии на основании решения конкурсной комиссии по проведению отбора организаций для предоставления субсидий.

На основании указанного Порядка предоставления субсидии 03.11.2015 ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии.

По результатам заседания конкурсной комиссии было принято решение о предоставлении ИП ФИО2 субсидии.

На основании решения конкурсной комиссии 17.12.2015 между Департаментом и ИП ФИО2 было заключено соглашение о предоставлении субсидии.

В соответствии с соглашением ИП ФИО2 была предоставлена субсидия на сумму 539299 руб., что подтверждается платежным поручением № 462398 от 24.12.2015.

В соответствии с пп.12 и 13 раздела 2 Порядка предоставления субсидии право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие выплату заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области для трудоспособного населения, в течение последних трех месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии; имеющие за предшествующий год превышение объема совокупных налоговых отчислений над размером запрашиваемой субсидии.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило нарушение ответчиком вышеуказанных условий получения субсидии.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что объем уплаченных ИП ФИО2 налоговых отчислений за 2014 год был менее суммы предоставленной субсидии.

Так, ИП ФИО2 при подаче заявки на получение субсидии представил справку об объеме уплаченных налогов за 2014 год в общей сумме 539286 руб. 68 коп. При этом согласно справке МИФНС России № 3 по Воронежской области объем совокупных налоговых отчислений ИП ФИО2 за тот же период составил 314449, 23 руб.

Кроме того, ИП ФИО2 в течение последних трех месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, производил выплату заработной платы работникам в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением правительства Воронежской области № 804 от 19.10.2015 в 3 квартале 2015 года.

Данным постановлением для трудоспособного населения был установлен прожиточный минимум в размере 8,787 тыс. руб., тогда как Управление ФНС России по Воронежской области подтвердило, что ИП ФИО2 выплачивал в период с 01.08.2015 по 31.10.2015 среднемесячную заработную плату в размере 8166,14 руб.

Доказательства обратного ответчиком не представлено (ст.65 АПК РФ).

Поскольку ответчиком были нарушены условия, установленные для получения субсидии, требование Департамента о взыскании с ИП ФИО2 в доход бюджета Воронежской области денежных средств (субсидии) в размере 539299 руб. арбитражный суд считает правомерно заявленным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины на основании ст.333.37

НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 13786 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Борисоглебск, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход бюджета Воронежской области денежные средства (субсидию) в размере 539299 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Борисоглебск, Воронежская область (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13786 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.И. Лукавенко