Решение от 28 апреля 2024 г. по делу № А56-49849/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49849/2023
28 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области М.Ю. Боканова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Истец: администрация муниципального образования «Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (188662, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, МУРИНО ГОРОД, ОБОРОННАЯ УЛИЦА, 32-А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>)

Ответчик: Товарищество собственников жилья «Воин-Мс» (188662, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, МУРИНО ГОРОД, ОБОРОННАЯ УЛИЦА, 26, 191, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2003, ИНН: <***>)

Третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоальянс» (195248, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОФИС 224, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2020, ИНН: <***>),

акционерное общество «Теплосеть Санкт-Петербурга» (196211, <...> ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2010, ИНН: <***>), Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2008, ИНН: <***>), публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» (197198, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>)

о взыскании субсидии в размере 7 886 489,06 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 07.11.2023,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 10.11.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены,


установил:

администрация муниципального образования «Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Товариществу собственников жилья «Воин-Мс» (далее – Товарищество) о взыскании субсидии в размере 7 886 489,06 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между комитетом по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области и администрацией МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области Бюджету МО «Муринское городское поселение» от 18.11.2020 г. № 18 АИТП/2020 (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета Ленинградской области в 2020-2022 годах бюджету МО «Муринское городское поселение» Субсидий на реализацию мероприятий по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием.

На основании выделенных средств Субсидии из областного бюджета между администрацией и Товариществом заключено соглашение о предоставлении из бюджета МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области субсидии обществу на возмещение затрат по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием в многоквартирном домах, расположенных на территории муниципального образования от 30.03.2021 года б/н. (далее - Соглашение от 30.03.2021 года).

Согласно п. 4.3.5. Получатель обязан обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления Субсидии.

Обеспечить проведение строительно-монтажных работ по установке АИТП в срок до 30 сентября 2021 года (пункт 4.3.5.1 Соглашения от 30.03.2021 года).

Обеспечить проведение пуско-наладочных работ и ввод АИТП в эксплуатацию в срок до 15 ноября 2021 года (пункт 4.3.5.2 Соглашения от 30.03.2021 года).

В обоснование иска истец ссылается на то, что в нарушение п. 4.3.5.2. вышеуказанного Соглашения АИТП в эксплуатацию не введены.

Пунктом 4.3.9. Соглашения от 30.03.2021 года установлена обязанность получателя обеспечить исполнение требований главного распорядителя об осуществлении возврата средств Субсидии в бюджет муниципального образования, указанных в п.4.1.4. вышеуказанного Соглашения, в срок, определенный в требовании.

Согласно п. 4.1.4 Соглашения от 30.03.2021 года в случае установления Главным распорядителем нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии Главный распорядитель направляет в адрес Получателя Субсидии требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет муниципального образования в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Требования, направленные Администрацией в адрес ответчика оставлены без удовлетворения, субсидия на дату составления искового заявления в бюджет муниципального образования не возвращена, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемы иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии с абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий, в том числе юридическим лицам.

В силу части 1 статьи 78 БК РФ юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются субсидии.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии из местного бюджета предоставляются юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации регламентирован статьей 139 БК РФ, которой установлено, что субсидии местным бюджетам являются одной из форм межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, а цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

На основании пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Кодекса.

Правила предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257.

В качестве основания своих требований Истец указывает нарушение Ответчиком п. 4.3.5.2 Соглашения от 30.03.2021, а именно: необеспечение проведения пуско-наладочных работ и ввод АИТП в эксплуатацию в срок до 15.11.2021.

30.03.2021 между Истцом и Ответчиком было подписано Соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области субсидии на возмещение затрат по установке автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Соглашение от 30.03.2021), предметом которого является предоставление субсидии в рамках подпрограммы от 13.11.2020 № 282 «Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое функционирование и развитие коммунальной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021-2023 годы в целях возмещения затрат, направленных на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, установке и вводу в эксплуатацию автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием в многоквартирных домах (далее - АИТП), расположенных на территории муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии с п. 4.1.4. Соглашения от 30.03.2021 Истец вправе направлять Ответчику требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования только в случае установления факта нарушения Истцом порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных Истцом в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений.

Целью предоставления субсидии являлось возмещение затрат, направленных на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, установке и вводу в эксплуатацию АИТП, расположенных на территории муниципального образования Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Для достижения указанных целей Истцом 31.03.2021 был заключен договор подряда № 015, в соответствии с которым Подрядная организация - ООО «Энергоальянс» приняла на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации (проектированию), установке и вводу в эксплуатацию АИТП в многоквартирных домах в соответствии с адресным списком. Указанный подрядчик был выбран Ответчиком по указанию Истца.

Общая стоимость работ по договору - 7950000,00 руб.

В данном случае из материалов дела следует, что в рамках исполнения обязательства но Договору ООО «Энергоальянс» выполнил и сдал, а ТСЖ «Воин-МС» принял результаты работ, что подтверждается подписанными сторонами Акты сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и КС-3:

15.12.2021 - по 1 этапу работ на сумму 408 870,78 рублей, с учетом НДС, по всем объектам в соответствие с адресным списком.

15.12.2021 - по 2 этапу работ на сумму 6 747 294,84 рублей, с учетом НДС, но всем объектам в соответствие с адресным списком.

Указанные документы подписаны сторонами без замечаний и возражений по качеству, срокам, объему и стоимости выполненных работ.

ТСЖ «Воин-МС» произвело оплату выполненных ООО «Энергоальянс» работ но 1 и 2 этапу в полном объеме

Работы по 3 этапу Договора ООО «Энергоальянс» в полном объеме в установленные сроки не завершил в связи с проведением пуско-наладочных работ в условиях временной схемы теплоснабжения по причине отсутствия узла учета тепловой энергии (далее- УУТЭ), то есть по причинам, не зависящим от подрядчика.

В связи с изложенным, дополнительным соглашением №1 от 16.12.2021, дополнительным соглашением №2 от 30.03.2022, дополнительным соглашением №3 от 30.12.2022 Стороны согласовали продление срока выполнения работ по Договору и проведение повторных ПНР в срок до 30.11.2023.

В октябре 2023 года ООО «Энергоальянс» завершило работы по пуско-наладке и 24.10.2023 сторонами подписаны акты об окончании пусконаладочных работ.

На основании подписанных актов Товарищество письмом исх. №108 от 06.12.2023 обратилось в адрес АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» с целью оформления положительного заключения по результату ПНР и Акта о технологическом подключении.

Ответчиком был получен Акт №1371 о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения.

Ответчиком было получено разрешение №20-89/РД от 17 января 2024 года ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР) СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки (объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства, объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установка).

Сумма денежных средств в размере 7950000,00 руб. была в полном объеме перечислена ответчиком в адрес ООО «ЭНЕРГОАЛЬЯНС».

Согласно пункту 3.3. Соглашения, субсидии направляются на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по разработке и экспертизе проектно-сметной документации, установке и вводу в эксплуатацию АИТП в многоквартирных домах, в соответствии с Порядком.

Из представленных сторонами документов, следует, что выделенная субсидия направлена именно на цели возмещения затрат, направленных на выполнение работ по разработке проектной документации, установке и вводу в эксплуатацию АИТП.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В качестве основания своих требований Истец указывает нарушение Ответчиком п. 4.3.5.2 Соглашения от 30.03.2021, а именно: необеспечение проведения пуско-наладочных работ и ввод АИТП в эксплуатацию в срок до 15.11.2021.

Между тем вышеупомянутое Соглашение не содержит условия о применении такого вида ответственности как возврат субсидии в полном объеме в связи с нарушением срока выполнения работ по разработке проектно-сметной документации, установке и вводу в эксплуатацию автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов с погодным и часовым регулированием в многоквартирных домах (далее - АИТП), расположенных на территории муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Указанное выше подтверждает необоснованность и незаконность предъявленных исковых требовании, ответчиком соблюдены порядок, цели и условия предоставления Субсидии, предусмотренные Соглашением от 30.03.2021, работы по установке и вводу в эксплуатацию АИТП выполнены в полном объеме.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Боканова М.Ю.