Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А79-1557/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1557/2017
г. Чебоксары
05 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2017.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Канаш Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429330, <...> Победы, д. 24,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 312212425700013, ИНН <***>, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,

о взыскании 558880 руб. 33 коп.,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2017,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 06.04.2017,

установил:

администрация города Канаш Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 558880 руб. 33 коп. неустойки за период с 06.11.2016 по 09.12.2016, доначисленной истцом за нарушение ответчиком условий муниципального контракта № 25 от 17.10.2016 в части сроков выполнения работ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв, пояснив, что ответчик в письме от 08.11.2016 указал лишь на то, что работы выполнены на 90%, но не указал на готовность полного результата работы к сдаче.

Представитель ответчика просил в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям, согласно которому ответчик указал, что 08.11.2016 ответчик направил в адрес истца информационное письмо о выполнение работ в объеме 90%, что составляет 13 домов из 17 объектов и от общей площади 8747 кв.м. Одновременно ответчик указал о затруднении в продолжении выполнения работ, в связи с резким понижением температурного режима и осадков виде мокрого снега, а также предложил истцу заключить дополнительное соглашение об уменьшении стоимости и объема работ по контракту. Во избежание нарушения технологического процесса и ухудшения качества выполнения работ ответчик приостановил выполнение работ. От истца никакого ответа не последовало. Следующее письмо о назначении комиссии и приемке выполненных работ ответчиком направлено в адрес истца 17.11.2016 № 171116-1, на что получен ответ от 21.11.2016 № 6323, где сам истец подтверждает и одновременно просит представить документы, подтверждающие выполненный объем работ по состоянию на 09.11.2016. Ответчиком незамедлительно представлена исполнительная документация, в составе следующего перечня документов: журнала производства работ, в котором отражен период выполнения работ; актов освидетельствования скрытых работ, с указанием дат выполнения; копии паспортов на асфальтобетонную смесь, с указанием даты отгрузки; копии эскизных чертежей участков выполнения работ. В то же время представлены и подписанные ответчиком акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 5685146 руб. за вычетом уменьшенного объема работ для подписания истцом. Истец 23.11.2016 направляет в адрес ответчика образец акта по результатам исполнения выполненной работы муниципального контракта. 08.12.2016 в адрес ответчика от истца поступил проект дополнительного соглашения с указанием перечня дворовых территорий выполненных ответчиком и указанные в письме от 08.11.2016 с суммой выполненных работ. 09.12.2016 вышеуказанное дополнительное соглашение подписано сторонами. Истец 12.12.2016 направляет ответчику претензию о взыскании неустойки. 13.12.2016 ответчик уплатил названную сумму в размере 21004 руб. 56 коп. Ответчик также не согласился с расчетом истцом неустойки. Указал, что указанный истцом срок окончания работ 05.11.2016 приходится на нерабочий день, следовательно, истец вправе начислять неустойку лишь с 08.11.2016. Кроме того, в соответствии пунктом 9.5 контракта ответчик выполнил обязательство и своевременно известил истца о готовности результата работы к сдаче объектов с уведомлением 08.11.2016 и 17.11.2016. Исполнение ответчиком в установленный контрактом срок подтверждает Журнал производства работ, раздел 3 "Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" (заполнен Ответчиком в период выполнения работ с 17.10.2016 по 05.11.2016), акты освидетельствования скрытых работ (оформлены ответчиком и приняты истцом за период выполненных работ с 31.10.2016 по 05.11.2016). Более того, ответчик приобретал асфальтобетонную смесь для устройства покрытия при ремонте объектов в период с 19.10.2016 по 05.11.2016, о чем свидетельствуют копии паспортов выданные АБЗ ст. Ишлеи ООО "Магистраль-М".

Заслушав представителей сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.

17.10.2016 между Администрацией города Канаш Чувашской Республики (далее – заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – подрядчик) заключен муниципальный контракт № 25 (далее – контракт), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по объекту «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам (2 этап) в городе Канаш Чувашской Республики» (далее – объект) в соответствии с техническим заданием, гарантийным паспортом и являющими неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 5897313 руб. 23 коп., НДС не облагается.

Согласно пункту 2.6 контракта оплата выполненных работ производится в течение 30 рабочих дней с даты подписания сторонами документов о приемке, указанных в пункте 2.8 контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки выполнения работ: в течение 20 дней с даты заключения контракта (одноэтапно).

08.11.2016 ответчик направил в адрес истца письмо, в котором указал о фактическом выполнении большей части работ с указанием перечня дворовых территорий, работы на которых были выполнены. Одновременно ответчик указал о невозможности продолжения работ по укладке асфальтобетонной смеси по оставшимся адресам, в связи с резким понижением температуры, наличием осадков в виде мокрого снега и с целью недопущения нарушений правил укладки СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги».

09.12.2016 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к контракту с указанием перечня дворовых территорий, работы на которых были выполнены ответчиком, о чем было указано ответчиком в письме от 08.11.2016.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением стороны указали, что по предложению заказчика уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемых работ подрядчиком, в связи с чем общая цена работ согласно пункту 2.1 контракта подлежит уменьшению и составляет 5685146 руб. Пункт 1.2 Технического задания (приложение № 1 к контракту) («Перечень видов работ и объем по объекту закупки») изложен в новой редакции.

В обоснование исковых требований, в подтверждение нарушения ответчиком своих обязательств в рамках контракта, истцом в материалы дела представлены акт по форме № КС-2 № 1 от 09.12.2016 и справка по форме КС-3 № 1 от 09.12.2016 на сумму 5685146 руб., подписанные обеими сторонами.

Претензией от 12.12.2016 № 6542 истец обратился к ответчику с требованием об уплате неустойки за нарушение срока исполнения контракта в размере 21004 руб. 56 коп.

Ответчик во исполнение требования истца по данной претензии платежным поручением от 13.12.2016 № 326 оплатил сумму 21004 руб. 56 коп.

Впоследствии претензией от 12.01.2017 № 144 истец уведомил ответчика о доначислении пени за нарушение срока исполнения контракта и предложил уплатить задолженность по пени в размере 558880 руб. 33 коп.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить в установленный договором срок определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик должен принять и оплатить выполненные работы.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В силу статей 329 и 330 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является неустойка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 6.3.1 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле П - (Ц - В) х С (где Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания работ, в том числе отдельных этапов исполнения Контрактов; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ X ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К =ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0.01 славки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, рамном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0.03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Формула расчета приведена в пунктах 6, 7, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Истец ссылается на нарушение ответчиком установленных контрактом сроков выполнения работ, в связи с чем требует взыскать с него 558880 руб. 33 коп. неустойки за период с 06.11.2016 по 09.12.2016, доначисленной истцом за нарушение ответчиком условий муниципального контракта № 25 от 17.10.2016 в части сроков выполнения работ.

Суд считает требования истца необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки выполнения работ составляют: в течение 20 дней с даты заключения контракта.

Таким образом, с учетом положений статьи 191, 192, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последним днем для выполнения работ является 07.11.2016, первым днем просрочки будет считаться 08.11.2016.

Вместе с тем, как указывает ответчик и подтверждается материалами дела, 08.11.2016 ответчик направил в адрес истца письмо, в котором указал о фактическом выполнении большей части работ с указанием перечня дворовых территорий, работы на которых были выполнены. Одновременно ответчик указал о невозможности продолжения работ по укладке асфальтобетонной смеси по оставшимся адресам, в связи с резким понижением температуры, наличием осадков в виде мокрого снега и с целью недопущения нарушений правил укладки СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги». Во избежание нарушения технологического процесса и ухудшения качества выполнения работ ответчик приостановил выполнение работ.

09.12.2016 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к контракту с указанием перечня дворовых территорий, работы на которых были выполнены ответчиком, что соответствует письму ответчика от 08.11.2016.

Таким образом, на 08.11.2016 ответчик фактически выполнил работы в том объеме, который был зафиксирован сторонами в дополнительное соглашение № 1 к контракту. Письмом от 08.11.2016 ответчик в соответствии пунктом 9.5 контракта известил истца о готовности указанного результата работы к сдаче. Исполнение ответчиком указанного объема работ подтверждается также представленными ответчиком журналом производства работ (раздел 3 "Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" - заполнен ответчиком в период выполнения работ с 17.10.2016 по 05.11.2016), актами освидетельствования скрытых работ (оформлены ответчиком и приняты истцом за период выполненных работ с 31.10.2016 по 05.11.2016).

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 10.2.6 контракта предусмотрено, что заказчик обязан рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное воздействие на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок.

Пунктом 10.4.8 предусмотрена обязанность подрядчика незамедлительно сообщать заказчику о приостановлении или прекращении работ.

"СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" предусматривает, что асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °C, осенью - не ниже 10 °C. Толщина устраиваемого слоя асфальтобетона над прослойкой из геосинтетических материалов должна быть не менее 5 см. Производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей в интервале температур воздуха 5 °C - 0 °C следует при соблюдении следующих требований: толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см; смеси должны быть с ПАВ, с активированными минеральными порошками или специальными добавками; устраивать следует нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; верхний слой необходимо устраивать только с сохранением или обеспечением температуры нижнего слоя не менее 20 °C; нижний слой асфальтобетонного покрытия следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей, если слой остается не перекрытым зимой или весной; верхний слой следует устраивать в сухую погоду при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °C. Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей.

В обоснование доводов о сложившихся неблагоприятных погодных условиях в спорный период ответчиком представлена справка Чувашского ЦГМС – филиала ФГБУ «Верхнее-Волжское УГМС» от 06.04.2017 № ОГМО 23-01/197 (л.д. 82).

Представитель истца в ходе рассмотрения дела не отрицала достоверность представленных ответчиком сведений о погодных условиях в ноябре 2016 года, а также невозможность продолжения выполнения подрядчиком работ без нарушения технологического процесса и ухудшения качества выполнения работ.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт невозможности дальнейшего выполнения ответчиком работ по контракту ввиду наступления неблагоприятных погодных условий, о чем заказчик был уведомлен письмом от 08.11.2016, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований для применения к ответчику санкций в виде пени после получения указанного письма.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что пени в данном случае могут быть начислены лишь за период с 08.11.2016 и до указанного извещения ответчиком заказчика о приостановлении работ.

Размер пени, исчисленной в соответствии с условиями контракта за указанный период, не превышает сумму 21004 руб. 56 коп., уже уплаченную ответчиком по платежному поручению от 13.12.2016 № 326.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца, который освобожден от ее уплаты в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев