Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А68-3217/2018

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-3217/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2018 года


Арбитражный суд в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309715411100022, ИНН <***>), третьи лица: Администрация МО город Тула, ФИО3, ФИО4, об обязании за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить истцу право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельных участков, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов, при участии в заседании: представителя истца – ФИО5 по доверенности от 08.12.2017, от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее по тексту решения также – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнений) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также ответчик) об за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок площадью S1=4,8 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса: координаты поворотных точек земельного участка S1:

№
X, м

Y, м

точки



1
742494.13

261237.99

2
742494.01

261239.10

3
742493.35

261240.23

4
742492.38

261240.79

4а

742491.47

261240.23

7а

742493.18

261237.41


обязании за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок площадью S2=9,7 кв. м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса; координаты поворотных точек земельного участка S2:

№
X, м

Y, м

точки



7а

742493.18

261237.41

4а

742491.47

261240.23

4
742492.38

261240.79

3
742493.35

261240.23

2
742494.01

261239.10

1
742494.13

261237.99


в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставлении министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право осуществить действия по освобождению земельного участка площадью S1=4,8 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, земельного участка площадью S2=9,7 кв. м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, с последующим взысканием с предпринимателя ФИО2 необходимых расходов.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040202:33 расположен временный торговый павильон, в котором он осуществляет розничную торговлю свежей выпечки; указанный земельный участок с расположенным на нем торговым павильоном арендуется предпринимателем у ФИО4 по договору № 001-11 от 28.02.2017, который был предоставлен ФИО4 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по соглашению о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1968 от 23.07.1998; с учетом изложенного, просил заменить ответчика арендодателем – ФИО4; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Как следует из материалов дела, 30.12.2016 в соответствии с распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 29.12.2016 № 3719 отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, проведен осмотр, обследование земельного участка с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено (согласно акту № 216-К/16 от 30.12.2016), что на земельном участке расположен павильон на бетонном основании, обшитый сайдингом серого цвета; с северо-восточной стороны на павильоне размещены вывески: «Чудо-печка», «Открыто, добро пожаловать», с юго-восточной - «Чудо-печка». На момент проведения мероприятия по контролю указанный объект функционировал. Доступ в павильон осуществляется с северо-восточной и юго-западной сторон. С юго-восточной стороны участка расположена ул. Ф. Энгельса г. Тулы.

Для определения местоположения фактически занимаемого торговым павильоном земельного участка были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS приемник EFT Ml (свидетельство о поверке № 9652/10-4, действительно до 07.07.2017; свидетельство о поверке № 9651/10-4, действительно до 07.07.2017), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus (свидетельство о поверке № 9650/10-4, действительно до 07.07.2017), рулетка измерительная металлическая ТСЗО/5 (свидетельство о поверке № 9674/10-4, действительно до 05.07.2017) с последующей камеральной обработкой геодезических измерений в программе AutoCAD 2016 LT, Credo DAT 4.

В результате проведенных измерений установлено, что общая площадь земельного участка, занимаемого торговым объектом, составляет Sобщ=14,5 кв.м (обмер площади земельного участка) и включает в себя:

- земельный участок площадью S 1=4,8 кв. м и координатами, указанными вобмере площади земельного участка, прилегающий с северо-восточной стороны кземельному участку с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 4,8 кв. м в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют;

- земельный участок площадью S2=9,7 кв.м и координатами, указанными в обмере площади земельного участка, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Советский, ост. «ул. ФИО6». ул. Ф. Энгельса.

Земельный участок с К№ 71:30:040202:33, площадью 20 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации временного торгового павильона, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Советский, ост. «ул. ФИО6» ул. Ф. Энгельса, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (кадастровая выписка о земельном участке от 27.12.2016 № 71/16-639961).

Земельный участок с кадастровым номером 71:30:040202:33, площадью 20 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, ранее был предоставлен ФИО3 для размещения и эксплуатации временного павильона на основании договора аренды от 23.07.1998 № 1968, который расторгнут уведомлением от 18.10.2013. После расторжения договора аренды земельный участок кадастровым номером 71:30:040202:33 заинтересованным лицам Министерством не предоставлялся, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула объект по указанному адресу не включен (письмо управления экономического развития администрации города Тулы от 07.08.2015 №30-01/исх-759).

Согласно сведениям, полученным из отдела полиции «Советский» УМВД России по городу Туле (исх. peг. от 03.11.2016 № 14423), указанный торговый объект используется индивидуальным предпринимателем ФИО2. За предоставлением земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33 данный индивидуальный предприниматель в Министерство не обращался.

Законные основания, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, у ответчика отсутствуют.

Министерством направлена в адрес ответчика претензия от 18.04.2017 № 29-01-28/5717 с требованием об освобождении земельного участка, оставленное последним без ответа и удовлетворения.

Министерство, посчитав, что ответчик в отсутствие законных оснований занимает спорный земельный участок, обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» правительство Тульской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования.

Согласно пункту 1, подпункту 33 пункта 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 № 6 Министерство является уполномоченным органом правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Указом губернатора Тульской области от 02.11.2015 № 317 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» реорганизованы министерство экономического развития Тульской области и министерство имущественных и земельных отношений Тульской области путем присоединения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к министерству экономического развития Тульской области.

В соответствии с пунктом 3 Положения о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 11.11.2015 № 508, министерство экономического развития Тульской области является правопреемником министерства имущественных и земельных отношений.

Как следует из Указа губернатора Тульской области от 23.09.2016 № 120 министерство экономического развития Тульской области реорганизовано путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

В соответствии с пунктом 3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координации в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

В силу части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, предпринимателем в отсутствие законных оснований используется земельный участок площадью S1=4,8 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, и земельный участок площадью S2=9,7 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса.

Документы, подтверждающие правомерность использования спорного земельного участка, у ответчика отсутствуют. Доказательств обратного, последним в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040202:33 расположен временный торговый павильон, в котором он осуществляет розничную торговлю свежей выпечки; указанный земельный участок с расположенным на нем торговым павильоном арендуется предпринимателем у ФИО4 по договору № 001-11 от 28.02.2017, который был предоставлен ФИО4 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по соглашению о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1968 от 23.07.1998, судом отклоняется, так как в материалах дела отсутствуют договорные отношения между ИП ФИО2 и министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, подтверждающие законные основания для использования спорного земельного участка. Довод, что ФИО4 предоставлен земельный участок Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по соглашению о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1968 от 23.07.1998, не может быть принят во внимание, поскольку соглашение было заключено с ФИО3; впоследствии договор аренды был расторгнут уведомлением от 18.10.2013.

Ответчик подтвердил факт использования указанного имущества в предпринимательской деятельности. При этом правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка, у него отсутствуют.

Таким образом, ответчик незаконно использует часть земельного участка, принадлежащего истцу.

Доводы ответчика, приведенные в обоснование позиции по спору, судом не принимаются, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, что Предприниматель пользуется земельным участком без законных оснований, суд считает, что требование Министерства об обязании ответчика освободить земельный участок подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельных участков – в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу частей 1, 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 6 000 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать предпринимателя ФИО2 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок площадью S1=4,8 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса.

Координаты поворотных точек земельного участка S1:

№
X, м

Y, м

точки



1
742494.13

261237.99

2
742494.01

261239.10

3
742493.35

261240.23

4
742492.38

261240.79

4а

742491.47

261240.23

7а

742493.18

261237.41

Обязать предпринимателя ФИО2 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса земельный участок площадью S2=9,7 кв. м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса.

Координаты поворотных точек земельного участка S2:

№
X, м

Y, м

точки



7а

742493.18

261237.41

4а

742491.47

261240.23

4
742492.38

261240.79

3
742493.35

261240.23

2
742494.01

261239.10

1
742494.13

261237.99

В случае неисполнения предпринимателем ФИО2 решения суда в течение установленного срока предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право осуществить действия по освобождению земельного участка площадью S1=4,8 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, земельного участка площадью S2=9,7 кв. м, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:33, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: область Тульская, город Тула, район Советский, ост. «ул. ФИО6», ул. Ф. Энгельса, с последующим взысканием с предпринимателя ФИО2 необходимых расходов.

Взыскать с предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н. А. Рыжикова