Определение от 20 января 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

Дело № А73-476/2026
г. Хабаровск
21 января 2026 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

рассмотрев вопрос о принятии заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 1 000 руб.

с Общества с ограниченной ответственностью «Реф-тайм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680023, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества с ограниченной ответственностью «Реф-тайм» (далее – Общество) финансовых санкций в размере 1 000 руб.

В обоснование заявления Отделением указано на неуплату Обществом финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, наложенных решениями от 08.06.2022 № 037S19220007889, от 08.06.2022 № 037S19220007888.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – Постановление Пленума № 62), требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Из содержания указанных правовых норм следует, что арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа должен установить бесспорность заявленного требования, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 № 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 08.05.2022 № 037S19220007889 страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. за нарушение, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года с типом «дополняющие» представлены 25.03.2022 на одного застрахованного лица за пределами пятидневного срока, установленного Уведомлением об устранении ошибок.

Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 08.05.2022 № 037S19220007888 страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. за нарушение, выразившееся в том, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года с типом «дополняющие» представлены 25.03.2022 на одного застрахованного лица за пределами пятидневного срока, установленного Уведомлением об устранении ошибок.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 30.06.2022 № 037S01220008875 и от 30.06.2022 № 037S01220008876. Срок для добровольного исполнения требований плательщиком установлен до 19.07.2022 года, по обоим требованиям.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, изучив приложенные документы к заявлению о выдаче судебного приказа, судом установлены следующие обстоятельства.

Привлекая страхователя к ответственности по решению от 08.02.2022 № 037S19220007889, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО указывает, что страхователем - Обществом с ограниченной ответственностью «Реф-тайм» 03.03.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица и 25.03.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сформировано 15.03.2022 Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года представлены 25.03.2022 на 1 застрахованное лицо.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 33 Инструкции N 211н датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции N 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как установлено судом, скриншот транзакций по страхователю, который приложен к рассматриваемому заявлению о выдаче судебного приказа, свидетельствует, что 16.03.2022 ОСФР по Хабаровскому краю направил рассылку об отсутствии ф. СЗВ-М за январь 2022 г.

Приложенные к Уведомлению от 15.03.2022 сведения о застрахованных лицах, которые отсутствуют в представленных сведениях страхователем, также значится проверяемый период – СЗВ-М за текущий месяц январь 2022 г.

Таким образом, в материалах, приложенных к заявлению, отсутствуют доказательства направления и получения страхователем Уведомления об устранении ошибок за период февраль 2022 года.

Доказательства иного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке суду не представлены.

При таких обстоятельствах, из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве в части взыскания финансовых санкций в сумме 500 рублей по решению от 08.02.2022 № 037S19220007889, что применительно к части 3 статьи 229.4 АПК РФ является основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, с учетом того, что АПК РФ не предусматривает возможность выдачи судебного приказа на частичное взыскание финансовых санкций.

С учетом изложенного, арбитражный суд отказывает ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума № 62 отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Поскольку заявление и приложенные к нему документы поданы ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в электронном виде, то возврат заявления на бумажном носителе не производится.

Вопрос о возврате государственной пошлины судом не разрешается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 229.4, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15.01.2026 № 5566-10/1273 о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества с ограниченной ответственностью «Реф-тайм» финансовых санкций в размере 1 000 руб., наложенных решениями от 08.06.2022 № 037S19220007889, от 08.06.2022 № 037S19220007888.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Ю. Маскаева