Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А32-47138/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-47138/2019
г. Краснодар
05 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альбак» (ИНН <***>), г. Краснодар,

- о взыскании штрафа в размере 4 500 руб. за 2017 год,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее также – Пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альбак» (далее также – Общество) 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, - сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2017 год (требования, уточненные определением суда от 22.01.2020 в порядке статьи 49 АПК РФ).

Основания заявленных требований изложены в заявлении. В качестве оснований заявленных требований УПФР указывает неуплату заинтересованным лицом суммы задолженности в добровольном порядке.

Участники арбитражного процесса в предварительное судебное заседание явку представителей не обеспечили, правовую позицию относительно заявленных требований суду не представили, ходатайств не заявили.

Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось. Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное, в том числе, по юридическому адресу (идентификационный номер отправления 35093142443275, 35093142443251, 35093142443268), возвращено в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

Презумпция добросовестности органа почтовой связи предполагается.

Почтовое отправление хранилось в отделении почтовой связи не менее 7 дней, что соответствует требованиям пункта 3.6 приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в отсутствие доказательств иного, ответчик имел возможность получения адресованной ему судом корреспонденции и, следовательно, основания считать его не извещенным о производстве по настоящему делу отсутствуют.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Информация о принятии к производству искового заявления и назначению предварительного судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альбак» (далее - страхователь) зарегистрировано в Государственном Учреждении Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в качестве страхователя с 14.10.2009, тем самым признав себя участником системы обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Альбак» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в УПФР в качестве страхователя под регистрационным номером 033017085795.

Управлением ПФР проводилась проверка правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно предоставления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 2017 г. и СЗВ-СТАЖ за 2017 г. на 9 застрахованных лиц.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 редакция ФЗ от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ.

Вышеуказанные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год должны были быть представлены не позднее 01.03.2018. Страхователем представлена отчётность только СЗВ-М «ИСХОДНАЯ» за периоды: январь, февраль, март 2017 года.

Пенсионным фондом в адрес страхователя было направлено письмо от 17.10.2018 г. № 09-27433/20 о не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников предприятия по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

25.03.2019 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 6666.

28.03.2019 акт № 6666 направлен по почте заказным письмом.

Письменные возражения по акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не поступали, в связи, с чем 15.05.2019 Управлением вынесено решение № 6666 о привлечении к ответственности, которое 21.05.2019 направлено в адрес страхователя заказным письмом. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть двенадцатая введена Федеральным Законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (часть 16, введена ФЗ от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требование.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание размера суммы финансовых санкций, предусмотренных настоящим требованием, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть семнадцатая введена Федеральным Законом от 03.07.2016 250-ФЗ). Общество с ограниченной ответственностью «Альбак» направлено требование от 25.06.2019 № 6666 об уплате заказным письмом, список № 30 от 04.07.2019, в котором было предложено уплатить образовавшуюся недоимку, вышеуказанное требование в установленный срок должником не исполнено.

Указанное требование в установленный срок должником исполнено не было.

Непредставление обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников, страхователь влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

Указанное требование в установленный срок должником исполнено не было, что послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «Альбак» (далее - страхователь) зарегистрировано в Государственном Учреждении Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в качестве страхователя с 14.10.2009, тем самым признав себя участником системы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Законом № 27-ФЗ.

В силу ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представить органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение данного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; сумму пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентифицированном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Альбак» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в УПФР в качестве страхователя пол регистрационным номером 033017085795.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание размера суммы финансовых санкций, предусмотренных настоящим требованием, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 введена Федеральным Законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ). Общество с ограниченной ответственностью «Альбак» направлено требование от 25.06.2019 № 6666 об уплате заказным письмом, список № 30 от 04.07.2019, в котором было предложено уплатить образовавшуюся недоимку, вышеуказанное требование в установленный срок должником не исполнено.

Материалами дела подтверждается, что указанное требование в установленный срок должником исполнено не было, при этом доказательства оплаты задолженности на день рассмотрения настоящего заявления заинтересованным лицом также не представлены.

Непредставление обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников, страхователь влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Общество не представило в установленный законом срок в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, - сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2017 год.

Следовательно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета, в отношении застрахованных лиц.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию и обязано предоставлять в орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения на застрахованных лиц.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

Федеральным законом N 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альбак» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (ИНН <***>) 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, - сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2017 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альбак» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Ю. Поляков