Постановление от 20 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-6426/2025
г. Краснодар
21 января 2026 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Герасименко А.Н., отсутствие представителей отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и товарищества собственников жилья «Товарищество собственников жилья "Антарес"» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.05.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 по делу № А53-6426/2025, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в суд с заявлением к ТСН «Товарищество собственников жилья "Антарес"» (далее – товарищество) о взыскании 1900 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, по форме СЗВ-М (исходная) за май, октябрь 2022 года, по форме ЕФС-1 за ноябрь 2023 года.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда от 19.04.2025 с товарищества в пользу фонда взыскано 900 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год и ЕФС-1 за ноябрь 2023 года. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.05.2025 решение суда от 23.07.2025 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод судебных инстанций о том, что ответственность страхователя за несвоевременное представление и (или) представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за периоды до 01.01.2023 отсутствует, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления, они полежат проверке в этой части.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, товарищество состоит на регистрационном учете в фонде в качестве страхователя за регистрационным номером 071-043-043417.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности фонд выявил, что страхователь нарушил установленный срок представления сведений по исходной форме СЗВ-М за май, октябрь 2021 года.

Фонд установил, что страхователь нарушил установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М (исходная), сведения за май 2021 года поданы 17.07.2021, при установленном сроке до 16.06.2021; сведения октябрь 2021 года поданы 16.11.2021, при установленном сроке до 15.11.2021.

По данным фактам составлены акты о выявлении правонарушения от 01.10.2021 № 071S18210022924 (за май 2021 года по форме СЗВ-М), от 20.01.2022 № 071S18220001000 (за октябрь 2021 года по форме СЗВ-М).

По результатам рассмотрения указанных актов фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 15.11.2021 № 071S19210023964 (за май 2021 года по форме СЗВ-М), от 28.02.2022 № 071S19220004798 (за октябрь 2021 года по форме СЗВ-М).

По принятым решениям товариществу направлены требования от 13.12.2021 № 071S01210021106, со сроком исполнения до 12.01.2022 и от 17.03.2022 № 071S01220006345 со сроком исполнения до 31.03.2022.

Товарищество не исполнило требования фонда, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Закона № 237-ФЗ, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2022 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» (далее – постановление № 37), пришли к выводу о том, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении № 37, в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае фонд обладал полномочиями для вынесения решения о привлечении к ответственности до 01.01.2023, однако в связи с тем, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания штрафных санкций не имеется.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 по делам № 308-ЭС25-9142, 310-ЭС25-10669, от 24.12.2025 по делу № 308-ЭС25-11366, от 14.01.2026 № 310-ЭС25-12042.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.05.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025 по делу № А53-6426/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Герасименко