Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А21-8932/2025

Арбитражный суд Калининградской области 236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 8932/2025

«09» сентября 2025 года Резолютивная часть оглашена 26 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2025 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 23.12.2024г., паспорту,

от арбитражного управляющего ФИО2: ФИО4 по доверенности от 21.08.2025г., диплому,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) к административной ответственности

по ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержала заявленные требования.

Представитель арбитражного управляющего возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав присутствующее лицо, установил следующие.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.08.2023 (резолютивная часть от 03.08.2023) по делу А21-13200/2022 ООО «Мясной комбинат «В Советске» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, и.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 11.09.2023 конкурсным управляющим ООО «Мясной комбинат «В Советске» утвержден ФИО2

По результатам проведения административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего 05 июня 2025 года Управлением был составлен протокол № 00413925 от 16.07.2025г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку управляющим допущено следующее нарушение требований законодательства о банкротстве:

-нарушение требований п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве и п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292: арбитражный управляющий ФИО2 в сообщениях, размещенных в газете «Коммерсантъ», указал наименование саморегулируемой организации в сокращенном виде.

-нарушение требований п.6.1 ст.28 Закона о банкротстве: арбитражный управляющий ФИО2 недостоверно указал в финальном отчете, включенном в ЕФРСБ, сведения о саморегулируемой организации, членом которой он являлся на дату завершения процедуры банкротства - наблюдение (03.08.2023).

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Эпизод 1. В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Общие права и обязанности арбитражного управляющего закреплены статьей 20.3 Закона о банкротстве.

В силу абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющей в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации

арбитражных управляющих; конкурсный управляющий -арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Общие права и обязанности арбитражного управляющего закреплены статьей 20.3 Закона о банкротстве.

В силу абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющей в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ ".

Согласно положениям пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию должны, в том числе содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Конкурсный управляющий ФИО5 опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщения от 25.03.2023 № 69010067649, от 27.05.2023 № 69010069940, от 22.07.2023 № 69010072254, от 12.08.2023 № 69010073053, от 23.09.2023 № 69010074708, от 15.06.2024 № 69010083908, от 29.06.2024 № 69010084134, от 29.06.2024 № 30010073077, от 29.06.2024 № 69010084127, от 10.08.2024 № 30010074463 от 10.08.2024 № 69010085643, от 10.08.2024 № 69010085391, от 10.08.2024 № 69010085605, от 10.08.2024 № 69010085612, от 28.09.2024 № 69010087029, от 28.09.2024 № 69010086947, от 28.09.2024 № 69010086947, от 12.10.2024 № 30010076207, от 12.10.2024 № 69010087616, от 12.10.2024 № 69010087609, от

№ 69010087807, от 23.11.2024 № 30010077310, от 23.11.2024 № 69010088729, от 23.11.2024 № 69010088712, от 11.01.2025 № 69010090128, от

№ 69010090210, от 15.02.2025 № 69010091194, от 07.03.2025 № 69010091583, от 07.03.2025 № 30010080006, от 07.03.2025 № 69010091576, от 22.03.2025 № 69010092191, от 05.04.2025 № 69010092658, от 07.05.2025 № 69010093464, от 24.05.2025 № 69010094249, в текстах которых наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО5. указано не в полном объеме, а в виде сокращения - союз АУ "НЦРБ", союз АУ "СРО Северная столица ".

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую

установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку сокращенное наименование союза арбитражных управляющих "Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства"- союз АУ "НЦРБ", союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная Столица" – союз АУ "СРО Северная столица", членом которой является ФИО2, не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в вышеуказанных сообщениях, размещенных в газете «Коммерсантъ», должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Согласно правовой позиции, отраженной в Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) в сообщениях, размещенных в газете «Коммерсантъ», указал наименование саморегулируемой организации в сокращенном виде.

Эпизод 2. Согласно п.6.1. ст.28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Такое сообщение должно содержать сведения, в том числе, фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2023 по делу А21-13200/2022 в отношении ООО «Мясной комбинат «В Советске» введена процедура банкротства-наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.08.2023 (резолютивная часть от 03.08.2023) по делу А21-13200/2022 ООО «Мясной комбинат «В Советске» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, и.о. конкурсного управляющего утвержден ФИО2

07.08.2023 в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 включен финальный отчет по процедуре наблюдения в отношении должника, который содержит сведения о членстве арбитражного управляющего в Союзе арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица".

Вместе с тем, на дату включения в ЕФРСБ данного отчета (07.08.2023) ФИО2 являлся членом саморегулируемой организации - Союза арбитражных управляющих "Национальный центр реструктуризации и банкротства".

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 недостоверно указал в финальном отчете, включенном в ЕФРСБ, сведения о саморегулируемой организации, членом которой он являлся на дату завершения процедуры банкротства - наблюдение (03.08.2023).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства и предусмотренных Законом о банкротстве.

В силу ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В своем отзыве арбитражный управляющий указал, что согласно выписке из ЕГРЮЛ официальным сокращенным наименованием является Союз АУ «НЦРБ». Во всех остальных публикациях, размещенных на ЕФРСБ и в газете Коммерсантъ содержатся все необходимые сведения, касающиеся банкротства ООО «Мясной комбинат в Советске», также опубликована другая необходимая информация об арбитражном управляющем и полном наименовании саморегулируемой организации. Любые заинтересованные лица могли ознакомиться с полным наименованием саморегулируемой организации, размещенным в ЕФРСБ в карточке должника во вкладке «СРО», тем самым сокращенное наименование никак не лишало их возможности получения информации о проведении торгов и дальнейшем участии в них. Согласно условиям размещения в данных площадках по опубликованию информации о процедуре банкротства, денежный эквивалент зависит от количества символов и слов. Руководствуясь данными обстоятельствами, в целях сохранения и пополнения конкурсной массы, в сведениях о проведении торгов в ЕФРСБ № 18108453 от 22.05.2025и в газете Коммерсантъ № 69010094249 было использовано сокращенное название.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство

содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 N 1167-О, от 27.06.2017 N 1218-О, от 26.10.2017 N 2474-О).

Оценив обстоятельства дела, характер совершенных арбитражным управляющим правонарушений и степень их общественной опасности, суд считает, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, допущенные арбитражным управляющим правонарушения не создали существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не привело к нарушению прав кредиторов, а также к нарушению баланса интересов кредиторов и должника.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управлению Росреестра по Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)