Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А58-443/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-443/2019
30 июля 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамонова Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "АВТО-РУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 336 795,97 рублей

в отсутствие надлежаще извещенных сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АВТО-РУ" о взыскании 336 795,97 рублей, в том числе: 40 335,14 рублей пени, 197 640,55 рублей штрафа, 98 820,28 рублей суммы банковской гарантии в связи с неисполнением обязательств по муниципальному контракту № 0116300010718000062-0139751-06 (№ 66) от 13.06.2018.

Определением суда от 16.05.2019 принято уточнение исковых требований о взыскании неустойки в размере 9 107,93 рубля, штрафа в размере 197 640,55 рублей.

Стороны на судебное разбирательство не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 17.07.2019 с 11 часов 40 минут до 23.07.2019 до 9 часов 45 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда без участия представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

13 июня 2018 года между Администрацией муниципального образования «Поселок Айхал» (заказчик, истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «АВТО-РУ» (подрядчик, ответчик) на основании результатов проведения электронного аукциона (извещение № 0116300010718000062) был заключен муниципальный контракт № 66 на выполнение работ по ремонту проезжей части жилой застройки ул. Юбилейная дом 8, по условиям которого муниципальный заказчик поручает ООО «АВТО-РУ» выполнение работ по ремонту проезжей части жилой застройки ул. Юбилейная дом, а подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы в соответствии с техническим заданием.

В силу пункта 1.2. муниципального контракта начало выполнения работ - с момента заключения контракта в срок по 30.08.2018.

Стоимость работ составляет 1 976 405,51 рублей (п.2.1. контракта).

Согласно пункта 2.2. муниципального контракта оплата осуществляется за фактически выполненные работы на основании общего журнала работ, результатов проведенных лабораторных испытаний уложенной асфальтобетонной смеси, комиссионного акта приемки выполненных работ, акта скрытых работ, акта об оказании услуг, акта выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, подписанных обеими сторонами с оттиском печати и выставленного счета(счет-фактуры), в течение 30 дней с момента подписания акта выполненных работ и выставления счета (счет-фактуры).

28.08.2018 Администрацией МО «Поселок Айхал» в адрес ООО «АВТО-РУ» было направлено требование № 2529 об уплате неустойки по муниципальному контракту №0116300010718000062-0139751-06 (№66) от 13.06.2018 на выполнение работ по по ремонту проезжей части жилой застройки ул. Юбилейная дом 8 и предоставлен срок для оплаты неустойки в течение 5 дней.

03.09.2018 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0116300010718000062-0139751-06 (№ 66) от 13.06.2018 на выполнение работ по ремонту проезжей части жилой застройки ул. Юбилейная дом 8, в связи с тем, что при обследовании дворовой территории на наличие производства работ в результате осмотра выявлено, что работы не производились.

05.09.2018 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено 04.09.2018 в адрес ООО «АВТО-РУ» нарочно исх. № 2590 (вх.№ 110/09 от 04.09.2018), а также 04.09.2018 направлено электронной почтой и заказным письмом с уведомлением на адрес, указанный в контракте <...>.

07.09.2018 ООО «АВТО-РУ» вручено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.09.2018 истцом направлено ответчику повторно требование об уплате неустойки.

15.01.2019 Администрация МО «Поселок Айхал» обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском о взыскании с ООО «АВТО-РУ» задолженности в размере 336 795,97 рублей, в том числе 40 335,14 рублей неустойки, 197 640,55 рублей штрафа, 98 820 рублей сумму, предусмотренную банковской гарантией в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом №0116300010718000062-0139751-06 (№ 66) от 13.06.2018.

Ответчик в отзыве от 01.04.2019 № 55/04 указал, что для выполнения первого этапа работ был закуплен щебень на сумму 208 670,90 рублей, в связи с чем им составлен контррасчет неустойки в размере 6 408,04 рубля, при этом указал, что он всеми силами и возможностями пытался исполнить данный контракт и т.д.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Анализ материалов дела показывает, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Заключенный между сторонами контракт регулируется и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В пункте 3.4.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к выполнению работ или выполняет их настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным.

В соответствии с пунктами 10.2, 10.4 муниципального контракта, одностороннее расторжение контракта возможно в случае нарушения сроков, установленных пунктом 1.2. муниципального контракта.

Согласно пункта 1.2 контракта обязательство по выполнению работ по ремонту проезжей части жилой застройки ул. Юбилейная дом 8 должно быть исполнено подрядчиком в срок по 30 августа 2018 года.

Из материалов дела следует, что 03.09.2018 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0116300010718000062-0139751-06 (№ 66) от 13.06.2018 на выполнение работ по ремонту проезжей части жилой застройки ул. Юбилейная дом 8, в связи с тем, что с момента заключения контракта подрядчиком обязательства, предусмотренные условиями контракта не исполнены.

05.09.2018 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено 04.09.2018 в адрес ООО «АВТО-РУ».

07.09.2018 ООО «АВТО-РУ» вручено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В пункте 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом изложенного, муниципальный контракт №0116300010718000062-0139751-06 (№ 66) от 13.06.2018 считается расторгнутым с 18.09.2018.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункта 7.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта правилами, установленными муниципальным контрактом.

Истцом заявлено требование о взыскании с ООО «АВТО-РУ» неустойки за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в уточненном в размере 9 107,93 рубля за период с 31.08.2018 по 18.09.2018.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Согласно пункта 7.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта № 66 от 13.06.2018 срок выполнения работ – с момента заключения контракта в срок по 30.08.2018.

По расчету истца пени составляют 9 107,93 рубля за период с 31.08.2018 по 18.09.2018 (1 976 405,51 руб.*17 дней*1/300*7,75%).

Согласно пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при расчете пени суд вправе применить размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения решения, поскольку закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке, данный механизм расчета позволит обеспечит правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

С учетом вышеуказанной позиции суд приходит к выводу, что требование истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению в размере 8 399,72 рубля из расчета: 1 976 405,51 рублей х 7,5 % : 300 х 17.

Представленный ответчиком - ООО «АВТО-РУ» контррасчет пени в размере 1 860,02 рубля из расчета суммы невыполненных обязательств 1 767 733,61 рублей с учетом стоимости поставленного материала (щебня) на сумму 208 670,90 рублей судом не может быть принят во внимание ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт выполнения работ.

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа в размере 197 640,55 рублей.

По правилам части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 7.2. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 197 640,55 рублей.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в виде штрафа в размере 197 640,55 рублей основано на пункте 7.2 муниципального контракта от 13.06.2018, который согласован сторонами без каких-либо замечаний.

В связи с тем, что заказчиком конечный результат работ – ремонт проезжей части жилой застройки по улице Юбилейная 8, не получен в полном объёме, суд считает правомерным взыскание штрафа с подрядчика.

При этом суд учитывает, что условиями муниципального контракта предусмотрено не только установление размера ответственности в виде штрафа в твердой фиксированной сумме, но и то, что неустойки (пени, штрафы) начисляются за каждое неисполнение (ненадлежащее исполнение) каждого обязательства отдельно.

Таким образом, размер предъявленного к взысканию штрафа является правильным, поскольку он определен в контракте в твердой фиксированной сумме и предъявляется за каждое нарушение и не подлежит пропорциональному исчислению.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании штрафа на сумму 197 640,55 рублей суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном объёме.

Таким образом, иск Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) подлежит частичному удовлетворению в размере 206 040,27 рублей, в том числе пени 8 399,72 рубля, штраф в размере 197 640,55 рублей. В остальной части иска следует отказать.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 7 111 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "АВТО-РУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрация муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 197 640,55 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "АВТО-РУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 5 713 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Артамонова Л. И.