Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А46-11374/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11374/2024
24 сентября 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 646842, Омская область, Нововаршавский район, аул ФИО3, ул. Целинная, д.16, ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 799 рублей – части денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта, в соответствии с соглашением № 3-СЖФ от 20.06.2019,

в судебном заседании приняли участие:

от Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области - ФИО4 по доверенности от 20.05.2024 сроком до 14.05.2025 (удостоверение № 630, диплом);

от индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 - ФИО5 по доверенности от 27.08.2024 сроком до 31.12.2025 (паспорт, диплом); 



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 КФХ ФИО2 (далее также – ответчик, предприниматель) о взыскании 1 000 799 рублей - части денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта.

Определением суда от 27.06.2024 указанное заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 24.07.2024 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда, состоявшемся 11.09.2024, истец поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответчик – не признал по доводам, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 13 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (приложение № 2 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (далее - Порядок) (в редакции от 24.04.2019).

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) на развитие семейных животноводческих ферм (далее – грант), критерии отбора глав КФХ для предоставления грантов, условия и порядок предоставления грантов, а также порядок возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта, а также порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

Индивидуальным предпринимателем, ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП ФИО1 КФХ ФИО2) 30 апреля 2019 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (в соответствии с указом Губернатора Омской области от 01.03.2024 года № 37 переименовано в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области) (далее - Министерство) подана заявка на участие в конкурсе для предоставления грантов из областного бюджета главам КФХ на развитие семейных животноводческих ферм.

Между Министерством и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 20 июня 2019 года заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм № 3-СЖФ (далее - Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 6 004 794 рубля зачислены 27 июня 2019 года на счет ИП ФИО1 КФХ ФИО2 № 40601810850042060004, открытый в УФК по Омской области (л/с 41526Я61910).

Согласно пункту 22.1 Порядка показателем результативности является количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ (единиц).

В соответствии с Соглашением показатель результативности количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ (нарастающим итогом) установлен в размере - 6 единиц.

При этом в соответствии с отчетом о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на 1 января 2024 года показатель результативности количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ (нарастающим итогом) составил - 4 единицы.

Поскольку ответчиком не достигнут плановый показатель результативности в части количества новых постоянных рабочих мест, установленный п. 22.1 Порядка, п. 1 Приложения № 3 к Соглашению, Министерством в адрес ИП ФИО1 КФХ ФИО2  направлено уведомление от 05.02.2024 № ИСХ-24/МСХ-610 о возврате средств областного бюджета в размере 1 000799 руб.

Неосуществление предпринимателем выплаты в названном размере послужило основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Суд отказывает в удовлетворении требования истца в полном объеме, основываясь на следующем.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Как указано выше, Порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (приложение № 2 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») установлен постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области».

Согласно пункту 22.1 Порядка планируемыми результатами предоставления гранта на развитие фермы являются:

1) прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в отчетном году по отношению к предыдущему году;

2) количество новых работников, трудоустроенных на постоянную работу, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа, сохранение созданных рабочих мест для трудоустройства на постоянную работу новых работников в течение не менее 5 лет с даты получения гранта на развитие фермы;

3) объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных показателях;

4) объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежных показателях;

5) объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных показателях;

6) объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежных показателях.

Как указано выше, между ИП ФИО1 КФХ ФИО2 и Министерством 20.06.2019 заключено соглашение о предоставлении гранта в размере 6 004 794,00 руб. на развитие семейных животноводческих ферм.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 5.3.1. Соглашения получатель обязуется создать не менее 3 постоянных рабочих места (за исключением рабочего места получателя) в 2019 году.

В подпункте 11 пункта 5.3.1. Соглашения закреплено, что получатель обязуется обеспечить достижение показателей результативности, установленных в соответствии с правилами предоставления субсидии в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В дальнейшем подписано дополнительное соглашение № 2 от 10.12.2020 г., которым внесены следующие изменения в Соглашение:

Пункт 1.2.: в абзаце одиннадцатом пункта 5.3.1. Соглашения слова «в приложении № 1» заменить словами «в приложениях № 1,6».

Пункт 1.5.: дополнить приложением № 6 согласно приложению № 3 к настоящему дополнительному соглашению № 2.

В соответствии с приложением № 6 к Соглашению установлено достижение результата предоставления гранта в виде количества новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянском (фермерском) хозяйстве (нарастающим итогом): 2020 год - 5 рабочих мест; 2021 год - без изменений; 2022 год - 6 рабочих мест; 2023 год - без изменений.

Таким образом, по условиям Соглашения Ответчику по итогам 2023 года необходимо было обеспечить создание не менее 6 постоянных рабочих мест.

В обоснование заявленных требований Министерство указало, что в соответствии с отчетом о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на 1 января 2024 года показатель результативности количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ (нарастающим итогом) составил - 4 единицы.

Недостижение показателя результативности по созданию новых постоянных рабочих мест, по мнению Министерства, является основанием для возврата части гранта в сумме 1 000 799 рублей в областной бюджет.

Предпринимателем требования не признаны, указано на то, что фактически им достигнуто значение показателя результативности «Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах» и обеспечено создание 6 постоянных рабочих мест, которые сохранены на текущий момент.

Так, ответчиком представлены отчетные формы СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» из которых следует, что предпринимателем фактически создано: в 2020 году - 13 рабочих мест, в 2021 году - 15 рабочих мест, в 2022 году - 18  рабочих мест.

По итогам 2022 года, так и по итогам 2023 года фактически обеспечил создание и сохранение 6 постоянных рабочих мест, из которых:

- 4 рабочих места - на основании трудового договора (приложение № 11 к отзыву);

- 2 рабочих места на основании договоров возмездного оказания услуг (приложение № 12 к отзыву).

В ноябре 2022 года Ответчик заключил договор возмездного оказания услуг с ФИО6 (телятница), а в декабре 2022 года - с ФИО7 (скотник), которые выполняли работы вплоть до конца октября 2023 года.

По причине временной нетрудоспособности ответчика, названные работники были приняты в штат (с отражением данных сведений в статистической отчетности) только в феврале 2024 года и продолжают трудовую деятельность у Предпринимателя на текущий момент.

То есть, фактически предпринимателем достигнуто значение показателя результативности: созданы 6 постоянных рабочих мест, которые сохранены на текущий момент.

Кроме того, Предпринимателем указано на то, что в 2023-2024 годах в агропромышленном комплексе произошел значительный дефицит кадров, в том числе по специальностям, связанным с управлением специализированной сельскохозяйственной техникой и с животноводством, ввиду издания Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». В подтверждение названных доводов в материалы дела ответчиком представлен ответ исх. № 122 от 04.09.2024 г. ФИО1 Победовского сельского поселения Нововаршавского района Омской, а также публикации средств массовой информации.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для вывода о нарушении главой Предпринимателем условий предоставления субсидии, как основания для возврата ее части.

Исходя из представленных в дело доказательств, сумма субсидии фактически использована и использована по целевому назначению, показатель результативности «Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах» достигнут и сохранен по настоящее время (доказательств обратного материалы дела не содержат).

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд с учетом названных выше обстоятельств (а именно: факта целевого использования денежных средств, реализации проекта, предусмотренного Соглашением, осуществления КФХ деятельности в настоящее время) не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 168 АПК РФ, именем РФ, суд 



РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 646842, Омская область, Нововаршавский район, аул ФИО3, ул. Целинная, д.16, ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 799 рублей – части денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта, в соответствии с соглашением № 3-СЖФ от 20.06.2019, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         С.Г. Захарцева