Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А56-64244/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64244/2021
01 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург город, конституции площадь, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>)

ответчик: Администрация муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (188349, Россия, Ленинградская обл., Гатчинский м.р-н, Большеколпанское с.п., Большие колпаны д., 30 лет победы ул., д. 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>);

третье лицо: Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 27.01.2022,



установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Администрация поселения) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 10 метров от крайних проводов при не отклонённом их положении находящийся в охранной зоне воздушной линии электропередач в охранной зоне трансформаторной подстанции ТП-246 от ВЛ -10кВ ф-40Пс-225Н, несанкционированно возведенный объект: - площадка с контейнерами для сбора коммунальных отходов, расположенный на земельном участке по адресу: <...> Победы (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Администрация района).

В судебном заседании 27.01.2022 представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Ответчика против удовлетворения иска возражал.

Администрация района в судебное заседание не явилась, о начавшемся процессе извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

В охранной зоне трансформаторной подстанции ТП-246 от ВЛ -10кВ ф-40Пс-225Н, принадлежащей ПАО «Россети Ленэнерго» на праве собственности, на земельном участке по адресу: <...> Победы, расположена площадка с контейнерами для сбора коммунальных отходов (Объект).

Факт расположения в границах охранной зоны линии электропередач Объекта, принадлежащего Ответчику, подтверждается фототаблицей и фрагментом публичной кадастровой карты.

ПАО «Россети Ленэнерго» ведется работа по внесению в ЕГРН сведений об охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ -10кВ ф-40Пс-225Н.

Как указывает Истец, Объект, принадлежащий Ответчику, нарушает особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон высоковольтных линий, установленные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласования на расположение Объекта в охранной зоне линии электропередачи со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не давалось.

В адрес Ответчика было направлено уведомление от 24.03.2021 с требованием устранения допущенного нарушения.

Поскольку во внесудебном порядке требования ПАО «Россети Ленэнерго» исполнены не были, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, Ответчик указал на то, что Администрация поселения разместила элемент благоустройства территории (малую архитектурную форму- контейнер накопления твердых бытовых отходов) на землях в границах кадастрового квартала № 47:23:042003, площадью 9 кв.м., адресный ориентир: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Большеколпанское сельское поселение, <...> Победы, сооружение 5а, сроком на 49 лет, на основании Постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 31.03.2020 № 963 «О разрешении на размещение элементов благоустройства территории Администрации Большеколпанского сельского поселения на землях в границах кадастрового квартала № 47:23:0420003 без их предоставления в Большеколпанском сельском поселении». Согласно п. 2 данного постановления администрации Большеколпанского сельского поселения необходимо соблюдать режим использования зон с особыми условиями использования территории и обеспечить доступ для ремонта и обслуживания в охранных зонах инженерных коммуникаций, а в случае необходимости - для ремонта и обслуживания инженерных сетей, проходящих по территории смежных земельных участков.

Однако, на момент размещения элемента благоустройства территории (малых архитектурных форм - контейнера накопления твердых бытовых отходов) на землях в границах кадастрового квартала № 47:23:0420003, площадью 9 кв.м., охранная зона не была установлена.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (далее - Постановение Правительства РФ № 160) охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений. Обозначения охранной зоны на местности также отсутствуют.

По мнению Администрации поселения, в исковом заявлении ПАО «Россети Ленэнерго» не указывает какие конкретно действия ответчика нарушают безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе могут привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (абз. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

В силу п. 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 указанных Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с указанными Правилами охранная зона линии электропередачи устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В силу указания п. 16 Правил для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ПАО «Россетти Ленэнерго» указало на то, что контейнер является самовольной постройкой применительно к положениям статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, положения статьи 222 ГК РФ к контейнеру для собора мусора применены быть не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Истцом не представлено доказательств наличия препятствий к обслуживанию имущества ПАО «Россетти Ленэнерго», тому, что расположение контейнера может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также создать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия.

Доводы Истца о том, что размещение спорного объекта в пределах охранной зоны линии электропередач создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью и противоречит целям охраны электрических сетей, учитывая обстоятельства размещения объекта, принимая во внимание то обстоятельство, что Объектом является контейнер для сбора мусора, сами по себе не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Бугорская Н.А.