Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А53-27203/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«26» декабря 2018 года Дело № А53-27203/18


Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к саморегулируемой организации ассоциации «Альянс предприятий строительного комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании, взыскании,


при участии:

от истца – представитель по доверенности от 17.02.2018 № 15 ФИО2,



установил:

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» обратилось в суд с иском к саморегулируемой организации ассоциации «Альянс предприятий строительного комплекса» об обязании передать заверенную копию реестра членов СРО Ассоциацией «АПСК» и 309 дел членов СРО Ассоциацией «АПСК», а также дела лиц, членство которых в СРО Ассоциацией «АПСК» прекращено, согласно перечню членов саморегулируемой организации от 01.11.2017, предоставленного СРО Ассоциацией «АПСК» для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, заверенного усиленной квалифицированной цифровой подписью; взыскании с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средства компенсационного фонда в размере 80610370,08 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявил об уточнении исковых требований в связи исполнением ответчиком требований истца о передаче заверенной копии реестра членов СРО Ассоциацией «АПСК» и 309 дел членов СРО Ассоциацией «АПСК», а также дела лиц, членство которых в СРО Ассоциацией «АПСК» прекращено, согласно перечню членов саморегулируемой организации от 01.11.2017, предоставленного СРО Ассоциацией «АПСК» для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, заверенного усиленной квалифицированной цифровой подписью, в связи с чем просил взыскать с ответчика в пользу истца с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средства компенсационного фонда в размере 80610370,08 руб.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, саморегулируемая организация ассоциация «Альянс предприятий строительного комплекса» в период с 08.04.2010 по 10.11.2017 являлся саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2017 № СП-130 сведения об ответчике исключены 10.11.2017 из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Истцом в адрес ответчика 22.11.2017 было направленно письмо № 03-02/1-10696/17

содержащее требование о передаче заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций, а также указала на необходимость в связи с указанными обстоятельствами перечислить средства компенсационного фонда на специальный банковский счет истца.

Обязанность по передаче копии реестра и дел ответчиком своевременно не исполнена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском к ответчику о взыскании с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средства компенсационного фонда в размере 80610370,08 руб. (уточненные требования).

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлены обязанности саморегулируемой организации, а именно:

- ведение реестра членов саморегулируемой организации (ч. 1 ст. 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- ведение дел членов саморегулируемой организации (ч. 9 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- формирование компенсационных фондов в соответствующем размере (п. 2 ч. 2 ст. 554 и ч. 7 ст. 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований гражданских прав и обязанностей установлены акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлено в качестве оснований для возникновения следующих обязательств саморегулируемой организации:

- представление саморегулируемой организацией соответствующему

Национальному объединению саморегулируемых организаций заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации (п. 5 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о

саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций»);

- передача саморегулируемой организацией соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено (ч. 10 ст. 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- зачисление на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов в соответствующем размере (ч. 8 ст. 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом особенности исполнения обязанностей саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций», утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр, (далее - Порядок) на основании части 17 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций у Ответчика возникла обязанность по передаче заверенной копии реестра членов и дел членов Ответчика, а также по перечислению средств компенсационного фонда на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - Ассоциация «Национальное объединение строителей», Истец).

Положениями пункта 2 части 2 статьи 554 и части 7 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации в области строительства реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по формированию компенсационного фонда исходя из:

- размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, установленного общим собранием членов саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5 статьи 5510 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами саморегулируемой организации, а также численности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций;

- перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - свидетельство о допуске к работам), выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

После вступления в силу Федерального закона от 03.07.2017 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» соответствующие компенсационные фонды формируются исходя из количества действующих и исключенных членов саморегулируемой организации и размеров внесенных ими взносов в компенсационные фонды. При этом, законодатель в части 12 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установил, что средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда. То есть указанные средства остаются в составе имущества некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, и могут быть использованы в соответствии с их правовым режимом.

Согласно положениям части 3 статьи 551' Градостроительного кодекса Российской Федерации в день вступления в силу решения саморегулируемой организации о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации саморегулируемая организация размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, направляет в Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого она является, уведомление о принятом решении. В случае принятия иного решения в отношении члена саморегулируемой организации саморегулируемая организация в день принятия такого решения размещает такое решение на своем сайте в сети «Интернет», вносит в реестр членов саморегулируемой организации соответствующие сведения в отношении такого члена саморегулируемой организации или вносит изменения в сведения, содержащиеся в указанном реестре, и направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление о принятом решении. При этом в соответствии с частью З2 статьи 5517 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанное уведомление может быть направлено на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в Национальное объединение саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 12 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции 372 ФЗ в случае, если сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе включены в реестр членов СРО и направлены в Ассоциацию «Национальное объединение строителей», можно прийти к выводу о поступлении средств в компенсационные фонды.

СРО Ассоциация «АПСК» представило сведения 01.11.2017 в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» сведения о 309 членах саморегулируемой организации (94 действующих члена и 215 исключенных членов) для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, заверенные усиленной квалифицированной цифровой подписью. В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 309 членами саморегулируемой организации, в общем размере 94 932 499,00 рублей.

В соответствии с положениями части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, подлежат зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций.

Указанные средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат выплате заинтересованным лицам, а именно расходуются на:

- выплаты по заявлениям членов саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с частью 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- выплаты, компенсирующие затраты на возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- выплаты, направленные на возмещение ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора, в соответствии со статьей 601 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с исключением сведений об Ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства во внесудебном порядке по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 552 и части 12 статьи 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Истцом, являющимся в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в адрес Ответчика 22.11.2017 направлено письмо №03-02/1-10696/17, содержащее в том числе требование о перечислении средств компенсационного фонда Ответчика на счет Истца.

Кроме того, частью 6 статьи 5 516-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что при исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Ассоциацией направлены в кредитные организации требования о перечислении размещенных на специальных банковских счетах средств компенсационного фонда СРО Ассоциация «АПСК» на специальный банковский счет Ассоциации.

Средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) СРО Ассоциация «АПСК» были перечислены в Ассоциацию не в полном объеме (частично), а именно в размере 14 322 128 (четырнадцать миллионов триста двадцать две тысячи сто двадцать восемь) рублей 92 (девяноста две) копейки.

До настоящего момента обязательство по перечислению средств компенсационного фонда в размере 80 610 370 (восьмидесяти миллионов шестисот десяти тысяч трехсот семидесяти) рублей 08 (восьми) копеек на счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» СРО Ассоциацией «АПСК» не исполнено.

Таким образом, неисполнение Ответчиком обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на специальный банковский счет Истца нарушает требования части 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Порядка и препятствует Истцу в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством.

Доводы ответчика о том, что решение суда является неисполнимым в связи с нахождением кредитной организации, в которой размещены денежные средства ассоциации, в процедуре банкротства судом отклоняются, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает должника от исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства компенсационного фонда в размере 80610370,08 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с саморегулируемой организации ассоциации «Альянс предприятий строительного комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с целью зачисления на специальный счет Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства компенсационного фонда в размере 80610370,08 руб.

Взыскать с саморегулируемой организации ассоциации «Альянс предприятий строительного комплекса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 206000 руб.

Возвратить Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 12.07.2018 № 4102.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.А. Батурина