Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А10-7953/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7953/2023
24 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыбиковой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску автономного учреждения Республики Бурятия «Забайкальская база авиационной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Бичурский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Баргузинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Талецкий лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Курумканский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>),  автономного учреждения Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Хоринский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республике Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Противопожарная служба Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании от истцов:

ФИО1, ФИО2. представителей по доверенности №32 от 20.11.2023 (АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов»), представителей по доверенности №1 от 20.11.2023 (АУ РБ «Бичурский лесхоз»), представителей по доверенности №1 от 20.11.2023 (АУ РБ «Верхне-Баргузинский лесхоз»), представителей по доверенности от 20.11.2023 (АУ РБ «Верхне-Талецкий лесхоз»), представителей по доверенности №2 от 20.11.2023 (АУ РБ 2 «Курумканский лесхоз»), представителей по доверенности №3 от 20.11.2023 (АУ РБ «Северный лесхоз»), представителей по доверенности №1 от 20.11.2023 (АУ РБ «Селенгинский лесхоз»), представителей по доверенности №252 от 20.11.2023 (АУ РБ «Хоринский лесхоз»),

от ответчика:  ФИО3, представителя по доверенности №18 от 02.04.2024, ФИО4, представитель по доверенности №19 от 02.04.2024,

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности №17 от 26.05.2022, ФИО4, представитель по доверенности №8 от 14.02.2024,

установил:

автономное учреждение Республики Бурятия «Забайкальская база авиационной охраны лесов», автономное учреждение Республики Бурятия «Бичурский лесхоз», автономное учреждение Республики Бурятия «Верхне-Баргузинский лесхоз», автономное учреждение Республики Бурятия «Верхне-Талецкий лесхоз», автономное учреждение Республики Бурятия «Курумканский лесхоз», автономное учреждение Республики Бурятия «Северный лесхоз», автономное учреждение Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз», автономное учреждение Республики Бурятия «Хоринский лесхоз» обратились с иском в суд к государственному казенному учреждению Республики Бурятия «Противопожарная служба Республики Бурятия» о взыскании 2 469 132 руб. 88 коп.

На основании ходатайства истцов определением от 04.04.2024 судом была произведена замена ненадлежащего ответчика государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Противопожарная служба Республики Бурятия» на Республику Бурятию в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об изменении исковых требований, в котором истцы просили взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Забайкальская база авиационной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1549092 руб. 22 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Бичурский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 74560 руб. 17 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Баргузинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 43376 руб. 68 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Талецкий лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10593 руб. 09 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Курумканский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 15912 руб. 59 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 370957 руб. 94 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 299618 руб. 85 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров.

Представители истцов исковые требования с учетом последних уточнений поддержали, представили дополнительные документы в обоснование требований.

Судом изменение исковых требований принято на основании ст. 49 АПК РФ, представленные документы приобщены к материалам дела.

В обоснование иска истцами указано, что в первом полугодии 2023 года ими было ликвидировано, в том числе 21 ландшафтный (природный) пожар на территории Республики Бурятия. Общая стоимость затрат на тушение ландшафтных пожаров составила 2 486 946 руб. 67 коп. В связи с тем, что указанная сумма не была компенсирована Республикой Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Представители ответчика и третьего лица возражений против требований истцов и уточненных в судебном заседании сумм понесенных истцами затрат, не заявили. Также указали, что проверили все представленные истцами документы, заявленные ранее ответчиком замечания истцами устранены, уточненные истцами суммы затрат подтверждены документально. Представители ответчика  пояснили, что прав на признание иска и заключение мирового соглашения, не имеют.

В судебном заседании объявлен непродолжительный перерыв в течение дня, после окончания которого заседание было продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Правовых оснований для отложения судебного заседания не имеется, дополнительных ходатайств и заявлений от сторон не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлены  следующие обстоятельства.

22.02.2023 между ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» (далее – заказчик) и АУ РБ «Авиалесоохрана» (далее – исполнитель) был заключен государственный контракт № 0302200004023000010 на оказание услуг по тушению ландшафтных (природных) пожаров на территории Республики Бурятия, за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 контракта от 22.02.2023, его цена составила 1 430 900 руб. Контракт исполнен полностью, стоимость оказанных услуг оплачена заказчиком.

16.05.2023 между ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» (далее – заказчик) и АУ РБ «Авиалесоохрана» (далее – исполнитель) был заключен государственный контракт № 0302200004023000036 на оказание услуг по тушению ландшафтных (или торфяных) пожаров на территории Республики Бурятия, за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (или торфяных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 контракта от 16.05.2023, его цена составила 569 095 руб. 97 коп. Контракт исполнен полностью, стоимость оказанных услуг оплачена заказчиком.

В соответствии с п. 3.1 контрактов, исполнитель вправе, в том числе, привлекать к выполнению Контракта соисполнителей.

Помимо тушения пожаров в рамках контрактов от 22.02.2023 и 16.05.2023, в первом полугодии 2023 года на территории Республики Бурятия силами АУ РБ «Авиалесоохрана», АУ РБ «Селенгинский лесхоз», АУ РБ «Бичурский лесхоз», АУ РБ «Хоринский лесхоз», АУ РБ «Курумканский лесхоз», АУ РБ «Верхнебаргузинский лесхоз», АУ РБ «Северный лесхоз», АУ РБ «Верхне-Талецкий лесхоз» был ликвидирован 21 ландшафтный (природный) пожар, стоимость ликвидации которых не вошла в контракты от 22.02.2023 и 16.05.2023.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию трех пожаров АУ РБ «Авиалесоохрана», здесь и далее в соответствии с представленными документами, составил 1549092 руб. 22 коп., из них: 1264882,04 руб.  - Еравнинский район, Баянгол; 118008, 67 руб. – п. Кумора, оз. Лукой; 166201,51 руб. – п. Кумора.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию пяти пожаров АУ РБ «Селенгинский лесхоз», составил 299618,85 руб., из них: 123209,74 руб.  – местность Хаяны; 33426,07 руб. – местность Нижнебургалтайское; 52863,37 руб. – местность Зун Тамча, 44127,58 руб. – местность Верхнебургалтайское, 45992,09 руб. – местность Нижнеторейское.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию двух пожаров АУ РБ «Бичурский лесхоз», составил 74560,17 руб., из них: 62286,45 руб.  – урочище Черемуха (дата события 29.03.2023); 12273,72 руб. – урочище Черемуха (дата события 31.03.2023).

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию трех пожаров АУ РБ «Хоринский лесхоз», составил 62598,13 руб., из них: 13315,90 руб.  – местность Хаил МО СП «Верхнекурбинское»; 33194,08 руб. – местность Хорон; 16088,15 руб. – местность ФИО5.

Размер расходов, понесенных на ликвидацию одного пожара АУ РБ «Курумканский лесхоз», составил 15912,59 руб. – местность Шелбанга.

Размер расходов, понесенных на ликвидацию одного пожара АУ РБ «Верхнебаргузинский лесхоз», составил 43376,68 руб.  – СПК «Гаргинский».

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию четырех пожаров АУ РБ «Северный лесхоз», составил 370957,94 руб., из них: 18110,24 руб.  – с.Кумора (дата события – 18.04.2023); 181393,42 руб. – с. Кумора (дата события – 20.04.2023), 157591,03 руб. – с. Кумора (дата события – 04.05.2023), 13863,25 руб. – п. Новый Уоян.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию двух пожаров АУ РБ «Верхне-Талецкий лесхоз», составил 10593,09 руб., из них: 5344,04 – с.Верхние Тальцы (дата события - 06.05.2023), 5249,05 руб. – с. Верхние Тальцы (дата события - 10.05.2023).

Итого общая стоимость затрат на тушение ландшафтных пожаров составила 2 486 946 руб. 67 коп.

31.07.2023 АУ РБ «Авиалесоохрана» в письме № 429 в адрес ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» направило информацию о 39 пожарах, ликвидированных истцами за период с 01.03.2023 по 15.06.2023 с общей стоимостью затрат в размере 3598,82 тыс. руб. Указало, что просит произвести проверку и возместить затраты по указанным ландшафтным пожарам.

03.08.2023 ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» в ответ на письмо № 429 сообщило, что возместить затраты по представленным пожарам не представляется возможным, поскольку дополнительных контрактов не заключалось в связи с отсутствием лимита бюджетных обязательств, помимо контрактов от 22.02.2023 и 16.05.2023.

17.11.2023 в письме № 1033-07-22 ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» сообщило, что на представленный пакет документов по ликвидации пожаров согласно письму № 605 от 16.11.2023 ранее направило список замечаний в адрес АУ РБ «Авиалесоохрана».

15.12.2023 АУ РБ «Авиалесоохрана» направило документы по пожарам в ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» с учетом ранее представленных замечаний.

В декабре 2023 года истцы направили претензии в адрес в ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» в связи с отказом в возмещении затрат по ликвидации пожаров.

В связи с тем, что ГКУ РБ «Противопожарная служба РБ» не является главным бюджетным распорядителем денежных средств в части компенсации стоимости ликвидации ландшафтных пожаров, по мнению истца, надлежащим ответчиком является Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Поскольку стоимость ликвидации пожаров не была компенсирована ответчиком, данный факт послужил причиной обращения истцов с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15ГК РФ).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 ГК РФ).

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) органа (должностного лица), причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, а также размер убытков.

В настоящем случае возникновение убытков истцы (лица, которые понесли затраты на тушение пожаров) связывают с несением расходов вследствие неисполнения ответчиком (органом государственной власти) обязанности по компенсации понесенных истцами затрат.

Отношения в области тушения ландшафтных (природных) пожаров регулируются, в том числе, положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) и Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее – Закон № 69-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

- организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.1 Положения о Республиканском агентстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.11.2007 № 344 (далее - Положение), установлено, что Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Республиканское агентство ГО и ЧС) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, по решению вопросов подготовки к ведению гражданской обороны.

Пунктом 1.5 Положения установлено, что финансирование расходов на содержание Республиканского агентства ГО и ЧС осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Положениями пункта 3.1.16 Положения установлено, что Республиканское агентство ГО и ЧС в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных по ведомственной классификации на содержание Агентства и реализацию возложенных на Республиканское агентство ГО и ЧС функций.

В соответствии с Положением Республиканское агентство ГО и ЧС наделено следующими полномочиями:

- осуществляет координацию деятельности подведомственных ему учреждений: государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Противопожарная служба Республики Бурятия» и государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (п. 3.1.2 Положения);

- организует и осуществляет планирование основных мероприятий Республики Бурятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности (п. 3.1.3 Положения);

- организует и осуществляет методическое руководство по видам обеспечения выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения противопожарной безопасности и тушения пожаров, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и спасения людей на территории Республики Бурятия (п. 3.1.11 Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ликвидация ландшафтных (природных) пожаров на территории Республики Бурятия является расходным обязательством Республики Бурятия как субъекта РФ. Соответственно, на Республиканское агентство ГО и ЧС, как исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия и главный распорядитель и получатель средств республиканского бюджета, возложена обязанность, в том числе, по финансовому обеспечению тушения ландшафтных (природных) пожаров.

Как следует из материалов дела и искового заявления, истцами в 2023 году были потушены ландшафтные (природные) пожары в количестве 21 штука.

Общий размер расходов, понесенных АУ РБ «Авиалесоохрана» на ликвидацию трех пожаров на муниципальных землях, составил 1 549 092 руб. 22 коп., из них: 1 264 882,04 руб.  - Еравнинский район, местность Баян-Гол (пожар от 25.05.2023); 118008, 67 руб. – п. Кумора, вблизи оз. Лукой (пожар от 19.05.2023); 166201,51 руб. – п. Кумора (пожар от 04.05.2023).

В подтверждение несения расходов АУ РБ «Авиалесоохрана» на тушение пожаров в материалы дела, в том числе на флэш-носителе, приложены следующие документы:

- сводные общие справки о затратах на тушение природного пожара;

- заявки на направление специалистов на тушение ландшафтного (природного) пожара, подписанная руководителем отряда государственной противопожарной службы по району Республики Бурятия;

- расчеты ущерба от природного пожара;

- расшифровки накладных расходов;

- производственные задания;

- наряды-допуски на производство работ повышенной опасности;

- табели отработанного времени;

- табели учета рабочего времени на тушение ландшафтных пожаров;

- табели учета рабочего времени и расчета заработной платы на тушение ландшафтного пожара;

- журналы учета движения путевых листов на тушение природного пожара;

- путевые листы;

- акты о списании материальных запасов;

- бухгалтерские справки к актам о списании материалов;

- требования-накладные;

- бухгалтерские справки к требованиям-накладным;

- акты о ландшафтном пожаре, докладные записки, заверенные представителями администрации муниципального образования, Государственной противопожарной службы по РБ.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию пяти пожаров АУ РБ «Селенгинский лесхоз», составил 299 618,85 руб., из них: 123 209,74 руб.  – местность Хаяны; 33 426,07 руб. – местность Нижнебургалтайское; 52 863,37 руб. – местность Зун Тамча, 44 127,58 руб. – местность Верхнебургалтайское, 45 992,09 руб. – местность Нижнеторейское.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию двух пожаров АУ РБ «Бичурский лесхоз», составил 74 560,17 руб., из них: 62 286,45 руб.  – урочище Черемуха (пожар от 29.03.2023); 12 273,72 руб. – урочище Черемуха (пожар от 31.03.2023).

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию трех пожаров АУ РБ «Хоринский лесхоз», составил 62 598,13 руб., из них: 13 315,90 руб.  – местность Хаил МО СП «Верхнекурбинское»; 33 194,08 руб. – местность Хорон; 16 088,15 руб. – местность ФИО5.

Размер расходов, понесенных на ликвидацию одного пожара АУ РБ «Курумканский лесхоз», составил 15 912,59 руб. – местность Шелбанга.

Размер расходов, понесенных на ликвидацию одного пожара АУ РБ «Верхнебаргузинский лесхоз», составил 43 376,68 руб.  – СПК «Гаргинский».

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию четырех пожаров АУ РБ «Северный лесхоз», составил 370 957,94 руб., из них: 18 110,24 руб.  – с. Кумора (пожар от 18.04.2023); 181 393,42 руб. – с. Кумора (пожар от 20.04.2023), 157 591,03 руб. – с. Кумора (пожар от 04.05.2023), 13 863,25 руб. – п. Новый Уоян.

Общий размер расходов, понесенных на ликвидацию двух пожаров АУ РБ «Верхне-Талецкий лесхоз», составил 10 593,09 руб., из них: 5 344,04 – с. Верхние Тальцы (пожар от 06.05.2023), 5 249,05 руб. – с. Верхние Тальцы (пожар от 10.05.2023).

В подтверждение несения расходов лесхозов на тушение пожаров в материалы дела, в том числе на флэш-носителе, приложены следующие документы:

- сводные общие справки о затратах на тушение природного пожара;

- заявки на предоставление сил и средств на тушение ландшафтного пожара, подписанная главой администрации муниципального образования;

- планы тушения ландшафтного пожара;

- расчеты ущерба от природного пожара;

- наряд-акты на производство работ, связанных с тушением ландшафтного пожара;

- расшифровки накладных расходов;

- табели отработанного времени;

- табели учета рабочего времени на тушение ландшафтных пожаров;

- табели учета рабочего времени и расчета заработной платы на тушение ландшафтного пожара;

- журналы учета движения путевых листов на тушение природного пожара;

- путевые листы;

- акты о списании материальных запасов;

- бухгалтерские справки к актам о списании материалов;

- требования-накладные;

- бухгалтерские справки к требованиям-накладным;

- докладные записки в адрес руководства лесхозов

- акты о ландшафтном пожаре, согласованные представителями администрации муниципального образования, Государственной противопожарной службы по РБ.

Итого общая стоимость затрат истцов на тушение ландшафтных пожаров составил 2486946 руб. 67 коп.

Сопоставив представленные документы со списком документов, требуемых, в частности, Государственной противопожарной службой по Республике Бурятия в рамках государственных контрактов № 0302200004023000036 от 16.05.2023 и № 0302200004023000010 от 22.02.2023 (п. 5 Технического задания), суд отмечает соответствие подтверждающих документов перечню обязательных документов согласно требованиям вышеуказанных госконтрактов. Соответственно, суд приходит к выводу о доказанности несения расходов на тушение пожаров на спорные суммы. Доказательств иного, а также возражений ответчиком и Государственной противопожарной службой по Республике Бурятия не представлено.

Суд также отмечает, что первичная документация по пожарам была предоставлена в Государственную противопожарную службу по Республике Бурятия, на что указанной службой были даны замечания в соответствии с письмом от 17.11.2023 № 1033-07-22. Впоследствии, как указано истцами, замечания были устранены и переданы в Государственную противопожарную службу по Республике Бурятия. Документация, имеющаяся в материалах дела, носит исправленный характер. Указанное также подтвердили представители ответчика и третьего лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к следующему.

Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Республики Бурятия, за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации является полномочием и обязанностью Государственной противопожарной службы по Республике Бурятия. При этом финансовое обеспечение ликвидации указанных пожаров производится Республиканским агентством ГО и ЧС как главным распорядителем бюджетных средств.

В силу объективных, в том числе случайных, причин стоимость ликвидации всех ландшафтных пожаров не может быть заранее учтена при заключении государственных контрактов между Государственной противопожарной службой по Республике Бурятия и фактическими исполнителями по тушению пожаров.

В связи с этим, суд находит доказанным факт возникновения убытков у истцов в виде стоимости ликвидации пожаров вне рамок заключенных государственных контрактов.

Суд отмечает, что представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании возражения по исковым требованиям не заявлены, суммы, предъявленные истцами, проверены ответчиком и третьим лицом, иных замечаний по документам не выявлено.

Ответчиком обязательства по возмещению истцам понесенных ими затрат на тушение пожаров не исполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования каждого из истцов о взыскании с ответчика суммы затрат на тушение ландшафтных пожаров в совокупном размере 2486946 руб. 67 коп. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном истцами размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцами, с учетом уточнения исковых требований отнесены судом на основании ст. 110 АПК Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика, излишне уплаченные суммы  по государственной  пошлине подлежат возврату из федерального бюджета автономному учреждению Республики Бурятия «Северный лесхоз» в размере 59 руб. и автономному учреждению Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз» в размере 790 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования автономного учреждения Республики Бурятия «Забайкальская база авиационной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Бичурский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Баргузинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Талецкий лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Курумканский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), автономного учреждения Республики Бурятия «Хоринский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Забайкальская база авиационной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1549092 руб. 22 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 28491 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Бичурский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 74560 руб. 17 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 2982 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Баргузинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 43376 руб. 68 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 2000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Верхне-Талецкий лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10593 руб. 09 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 2000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Курумканский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 15912 руб. 59 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 2000 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 370957 руб. 94 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 10419 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить автономному учреждению Республики Бурятия «Северный лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 59 руб., уплаченную согласно платежному поручению № 181446 от 24.11.2023.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 299618 руб. 85 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 8992 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить автономному учреждению Республики Бурятия «Селенгинский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 790 руб., уплаченную согласно платежному поручению № 163587 от 21.11.2023.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономного учреждения Республики Бурятия «Хоринский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 62598 руб. 13 коп. – сумму затрат на тушение ландшафтных пожаров, 2504 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                      А.В. Богданова