Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А51-16253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16253/2019
г. Владивосток
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А,

при ведении протокола секретарем заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29.12.2012)

к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная группа "СТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.04.2013)

о приостановлении осуществления деятельности,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от28.03.2019,

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Инспекция, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (далее – общество, ответчик) о приостановлении сроком на 6 месяцев деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта «Жилая застройка в районе ул. 50 лет Октября, 1 (пос. Трудовое) г.Владивосток. Квартал № 1. Жилые дома.» 1 этап - жилые дома № 2, 3, 4, 5».

Ответчик, надлежащим образом извещенный, о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в его отсутствие.

Ответчик требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта: капитального строительства объекта капитального строительства «Жилая застройка в районе ул. 50 лет Октября (пос.Трудовое) г. Владивосток. Квартал №1. Жилые дома 1 этап - жилые дома №2,3,4,5» (далее - объект).

Строительство Объекта осуществляется на основании выданного Администрацией г.Владивостока разрешения на строительство от 30.12.2014 №RU25304000-260/2014 сроком действия до 30.01.2021.

В период 2018-2019 года в отношение общества как застройщика Инспекция проводила контрольные мероприятия в области долевого строительства, по результатам которых за неисполнение положений Федерального закона №214-ФЗ об участии в долевом строительстве инспекцией вынесены постановления об административном правонарушении в области долевого строительства по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ от 21.02.2018 №05-15/2018, по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ от 21.02.2018 №05-14/2018, по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ от 20.04.2018 №05-64/2018, по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ от 23.10.2018 №05-226/2018, по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ от 13.11.2018 №05-243/2018, по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ от 20.11.2018 №05-245/2018, по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ от 20.11.2018 №05-246/2018, по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ от 20.11.2018 №05-247/2018, по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ от 19.02.2019 №05-23/2019, по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-207/2019, по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-208/2018, по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-209/2019, по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-210/2019, по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-211/2019, по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-212/2019, по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ от 11.09.2018 №05-207/2019, по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ от 23.04.2019 №05-52/2018.

Указанные постановления обществом в установленном порядке не обжаловались, сведения об уплате административных штрафов отсутствуют.

В соответствии с доводами заявителя после применения мер воздействия нарушения, выявленные в деятельности общества, не устранены. В этой связи, посчитав, что ответчик систематически не исполняет требования действующего законодательства в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о приостановлении деятельности общества сроком на 6 месяцев.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона №214-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральный законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российское Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее контролирующий орган).

Положением об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2006 №356-па, определено, что контроль и надзор в области долевого строительства в Приморском крае осуществляет инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В соответствии с пунктом 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:

1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление их прав и законных интересов.

Всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным факт многочисленных существенных нарушений, допущенных обществом при ведении деятельности в качестве застройщика.

В соответствии с пунктом 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности в случае если: застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

В связи с тем, что обществом систематически не исполняются требования действующего законодательства в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов (14 постановлений об АП в 2018 году и 2 постановления об АП в 2019 году), суд не усматривает оснований для отказа Инспекции в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий

Ответчик доказательств устранения допущенных нарушений законодательства не представил.

Доводы ответчика сводятся к наличию финансовых затруднений при осуществлении деятельности по строительству, что повлекло невозможность исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, и отклоняются судом, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в течение одного года к застройщику более двух раз применялись предусмотренные законом меры воздействия и нарушения ответчиком требований законодательства носят длящийся характер, суд считает возможным применить к нарушителю (обществу) специальную предусмотрительную законом меру в виде приостановления деятельности по принятию денежных средств участников долевого строительства.

Суд считает необходимым отметить, что данное решение не ограничит общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо той, что связана с привлечением денежных средств дольщиков для строительства (создания) многоквартирных домов, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом на 6 месяцев осуществлять деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства конкретного объекта недвижимости.

Напротив, в рассматриваемом случае наложение на общество указанного запрета является разумной мерой государственного воздействия на нарушителя, направленной как на восстановление прав уже привлеченных участников строительства объекта, так и на защиту интересов потенциальных дольщиков.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Приостановить сроком на 6 месяцев осуществление обществом с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная группа "Стройинвест" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта «Жилая застройка в районе ул. 50 лет Октября, 1 (пос. Трудовое) г.Владивосток. Квартал № 1. Жилые дома.» 1 этап - жилые дома № 2, 3, 4, 5».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительная группа "Стройинвест" в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Плеханова Н.А.