Решение от 31 января 2019 г. по делу № А51-17603/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17603/2018
г. Владивосток
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уссурийской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.04.1997, юридический адрес: 692519, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УССУРИТРАНЗИТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.08.2014, юридический адрес: 692525, <...>)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 105 000 рублей по ДТ № 10716050/070416/0003160.

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Уссурийская таможня (далее – таможенный орган, таможня, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «УССУРИТРАНЗИТ» (далее – ответчик, ООО «УССУРИТРАНЗИТ») неуплаченного утилизационного сбора в сумме 105 000,00 руб. по декларации по товары № 10716050/070416/0003160 (далее - ДТ) за товар № 1 – «снегоболотоход с бензиновым двигателем внутреннего сгорания, в комплекте с ЗИП, марко ARGO, модель WILD PATER 8х8, объем двигателя 800 см.куб., мощность двигателя 46 л.с. (26,7 КВТ при 5 500 об/мин), колесная формула 8х88, на гусеничном ходу скорость на грунте 45 км/ч, скорость по воде – 10 кв/ч, пассажировместимость 6 человек, (на грузе и воде) грузоподъемность на грунте 800 кг, грузоподъемность на воде 650 кг, марка двигателя SOHC, номер SQR 372, FGFH02148, тип двигателя трехцилиндровый, четырехтактный, встроенный электронный впрыск топлива EFI, система охлаждения жидкосная масса буксируемого прицепа 1 300 кг, масса 820 кг, пробег 0 км, габаритные размеры 2900х1620х1160 мм, цвет зеленый, год выпуска 2016, кондиционер отсутствует, номер шасси отсутствует, номер рамы отсутствует, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер устройства вызова экстренных служб отсутствует, производитель SHAOXING XIEHENG MASHINERY CO LTD», в количестве 1 шт, вес нетто 820 кг.

Заявитель, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, ответчика.

Заявитель по тексту заявления указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» транспортные средства. По результатам таможенного контроля установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товара №1, задекларированного в ДТ №10716050/070416/0003160 не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанного платежа в судебном порядке.

Общество письменные возражения на заявленные требования таможенного органа не предоставило.

Из материалов дела судом установлено, что в апреле 2016 ООО «УССУРИТРАНЗИТ» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» товар №1 «снегоболотоход с бензиновым двигателем внутреннего сгорания, в комплекте с ЗИП, марко ARGO, модель WILD PATER 8х8, объем двигателя 800 см.куб., мощность двигателя 46 л.с. (26,7 КВТ при 5 500 об/мин), колесная формула 8х88, на гусеничном ходу скорость на грунте 45 км/ч, скорость по воде – 10 кв/ч, пассажировместимость 6 человек, (на грузе и воде) грузоподъемность на грунте 800 кг, грузоподъемность на воде 650 кг, марка двигателя SOHC, номер SQR 372, FGFH02148, тип двигателя трехцилиндровый, четырехтактный, встроенный электронный впрыск топлива EFI, система охлаждения жидкосная масса буксируемого прицепа 1 300 кг, масса 820 кг, пробег 0 км, габаритные размеры 2900х1620х1160 мм, цвет зеленый, год выпуска 2016, кондиционер отсутствует, номер шасси отсутствует, номер рамы отсутствует, VIN отсутствует, номер кузова отсутствует, номер устройства вызова экстренных служб отсутствует, производитель SHAOXING XIEHENG MASHINERY CO LTD», в количестве 1 шт, вес нетто 820 кг, классификационный код 8703211099 ТН ВЭД ЕАЭС, который задекларирован в ДТ №10716050/070416/0003160.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора в отношении ООО «УССУРИТРАНЗИТ» проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товара №1, задекларированного в ДТ №10716050/070416/0003160 не уплачен, приходный таможенный орган отсутствует.

Сумма утилизационного сбора составила 105 000 руб. (150000х0,7), где 150 000 базовая ставка, 0,7 коэффициент.

Данные обстоятельства явились основанием для направления в адрес общества информации о необходимости уплаты утилизационного сбора, изложенной таможней в письме от 06.03.2017 № 17-26/05341, которым ООО «УССУРИТРАНЗИТ» предложено уплатить утилизационный сбор по товару № 1, заявленному в спорной ДТ всего размере 105 000 руб. Также в данном письме указано, что в случае неуплаты в срок не более 20 календарных дней со дня получения информации, доначисленная сумма утилизационного сбора будет взыскана в судебном порядке.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявления в силу следующего.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Исходя из приведенных положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ.

Таким образом, лицо, осуществившее ввоз спорного самоходного транспортного средства на территорию РФ, признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден.

Письмо от 06.03.2017 № 17-26/05341 о необходимости уплаты утилизационного сбора расценивается судом в рассматриваемом случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля – 06.03.2017 (дата составления письма).

О применении в данном случае трехлетнего срока также разъяснено и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которому установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.

В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судом проверен расчёт утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически.

На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО «УССУРИТРАНЗИТ» утилизационного сбора в сумме 105 000,00 руб. подлежащим удовлетворению.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

С учетом установленных судом обстоятельств дела основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УССУРИТРАНЗИТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.08.2014, юридический адрес: 692525, <...>) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 105 000 (сто пять тысяч) рублей за товар, ввезенный по ДТ № 10716050/070416/0003160.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УССУРИТРАНЗИТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.08.2014, юридический адрес: 692525, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 150 (четыре тысячи сто пятьдесят) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.