Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А34-8762/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8762/2018
г. Курган
25 сентября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года,

решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Открытому акционерному обществу «Мокроусовский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 500 рублей,


при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом (в порядке части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 16.05.2018, паспорт;



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Открытому акционерному обществу «Мокроусовский лесхоз» о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Заявитель, извещённый надлежащим образом в силу положений статей 121, 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя не обеспечил. Направил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании на требования возражал по доводам отзыва на заявление. Указал, что сведения на одно застрахованное лицо за июль 2016 года в исходной СЗВ-М отсутствовали в связи с тем, что в июле 2016 года, указанное лицо не состояло в трудовых отношениях с ОАО «Мокроусовский лесхоз». Пояснил, что сведения по форме РСВ-1 на Т-ва В.Н. представлены ошибочно, впоследствии, а именно 22.03.2018 была подана отменяющая форма РСВ-1 в отношении указанного застрахованного лица, оснований для представления дополняющей формы СЗВ-М за июль 2016 года не имелось, в исходной форме за указанный период содержались достоверные сведения.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил, что Открытое акционерное общество «Мокроусовский лесхоз» зарегистрировано 28.04.2014, о чём ИФНС по г. Кургану в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-113-005497) (лист дела 25).

Заинтересованным лицом 08.08.2016 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период июль 2016 года.

По результатам сопоставительного анализа показателей РСВ-1 за отчетный период 3 квартал 2016 год и формы СЗВ-М (исходная) за июль 2016 года должностным лицом Управления ПФР выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица.

Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) направило в адрес страхователя уведомление от 31.10.2017 (лист дела 12) об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователем в установленный в уведомлении фонда срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета, приводящие в соответствие выявленные расхождения, не представлены.

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанный отчётный период Управлением 08.12.2017 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №055S18170005281. В акте указано, что рассмотрение материалов проверки, с учётом представленных страхователем документов состоится 25.01.2018 в 10 часов 00 минут.

По результатам рассмотрения акта Управлением 25.01.2018 в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решения № 055S19180000465 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (1 х 500 руб.).

19.02.2018 Управлением страхователю выставлено требование №055S01180002979 об уплате в срок до 13.03.2018 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в сумме 500 рублей.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьям 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей в спорный период, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Обязанность по представлению страхователями названной отчетности в территориальные органы ПФР введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01.04.2016 (статья 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Как установлено частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей до 18.02.2017 Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее по тексту - инструкция № 987н), определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 34 инструкции № 987н закреплено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 указанной инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Аналогичные разъяснения содержит утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и действующая с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Так, в пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение конструктивного взаимодействия страхователей с органами Пенсионного фонда и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо первоначально представило отчётность формы СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2016 года 08.08.2016 в установленный срок.

Пенсионным фондом было выявлено несоответствие сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года и РСВ-1 за 3 квартал 2016 года, в связи с чем, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2017.

Как следует из материалов дела, указанное уведомление было направлено страхователю по телекоммуникационному каналу связи и получено страхователем 01.11.2017.

В то же время, как следует из представленных в материалы дела документов, заявитель письмом №06- также проинформировал заинтересованное лицо о необходимости корректировки представленных сведений по форме РСВ-1 за 3 квартал 2016 года, и заинтересованным лицом 22.03.2018 подана отменяющая форма РСВ-1 за 3 квартал 2016 года в отношении Т-ва В.Н. (листы дела 72-76).

Кроме того, в материалы дела представлен приказ (распоряжение) №72 от 21.04.2016 о прекращении трудового договора с Т-вым В.Н. (лист дела 54).

Таким образом, сведения на Т-ва В.Н. в форме СЗВ-М за июль 2016 года отсутствовали в связи с тем, что данное лицо в июле 2016 года уже не состояло в трудовых отношениях с заинтересованным лицом, следовательно, представленные сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года являются полными и достоверными.

При таких обстоятельствах, учитывая выявление Пенсионным фондом несоответствий по результатам анализа формы РСВ-1, содержание которой, впоследствии было исправлено страхователем, не может служить основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за неполноту и недостоверность сведений, содержащихся в СЗВ-М за июль 2016 года.

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 500 рублей не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Т.Г. Крепышева