Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А56-90142/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90142/2022
20 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.03.2022 №5,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, ФИО4 по доверенности 18.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «САЙМА ЛТД» (ОГРН <***>, место нахождения и адрес заявителя: 194017, <...>, лит. В, пом. 2-Н, оф. 55)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, дом 21, кор. 2, стр. 1)

о признании недействительными решения,

установил:

06 сентября 2022 года ООО «САЙМА ЛТД» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня):

о признании недействительным решения таможни, выразившегося в отказе внести изменения в декларации на товары (ДТ) №№10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213 в части применения ввозной таможенной пошлины в размере 0%, опосредованного письмом от 07.06.2022 №08-32/10573;

о признании недействительным Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 03.06.2022 №10228000/205/030622/А0592;

и возложении на таможню обязанности возвратить уплаченные таможенные платежи в размере 699 727 руб.

Предъявленные требования основаны на Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 №66 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» и мотивировано доводами необоснованном отказе таможенного органа в применении нулевой процентной ставки ввозной таможенной пошлины в отношении задекларированных товаров, что привело к увеличению размера подлежащих уплате обязательных платежей.

В судебном заседании 14.12.2022 заявитель предъявленное требование поддержал по вышеизложенным основаниям.

Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признал и полагал невозможным ретроспективно применить положения приведенного решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 №66 в отношении товаров, классифицируемых по кодам 4810 13 000 9 и 4810 19 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

31 марта - 16 апреля 2022 года ООО «САЙМА ЛТД» (декларант) во исполнение внешнеторгового контракта от 10.12.2019 №007-2020/002 с компанией SAPPI PAPIER HOLDING GMBH, Австрия, ввезло на территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларациям №№10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213 товар «бумага из чистой целлюлозы, двустороннего мелования, однослойная, не окрашена, не декорирована, не содержит волокон полученных механическим или хим.-механическим способом…» производства «SAPPI AUSTRIA PRODUCTIONS GMBH & CO», код ТН ВЭД ЕАЭС 4810 19 000 9.

Поскольку на момент подачи приведенных деклараций ставка ввозной таможенной пошлины составляла 5%, обществом были уплачены 699 727,96 руб.

26 мая 2022 года, общество, сославшись на подпункт «б» пункта 2 и пункт 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 №66 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение от 19.04.2022 №66) обратилось в таможенный орган для целей внесения в приведенные декларации изменений в части подлежащих уплате сумм таможенных пошлин и возврата 699 727,96 руб., как излишне уплаченных сумм обязательных платежей.

Решением таможенного органа от 07.06.2022, по результатам камеральной таможенной проверки (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 03.06.2022 №10228000/205/030622/А0592), таможенный орган, согласившись с тем, что ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых по коду 4810 13 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, равна 0%, отказал обществу, указав, что Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 №66 вступило в силу после регистрации обществом ДТ №№10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213, ввиду чего новая процентная ставка не может быть применена к правоотношениям, возникшим до вступления данного решения в силу.

Давая оценку приведенным обстоятельствам, арбитражный суд принимает во внимание, что согласно норме пункта 2 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Ставки ввозных таможенных пошлин установлены Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80.

Так, в соответствии с ранее приведенным Решением, ставка ввозной таможенной пошлины для товаров, классифицируемых по коду 4810 19 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, равна 0%.

Согласно пункту 3 Решения от 19.04.2022 №66, оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней, с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 года.

Решение от 19.04.2022 №66 официально опубликовано на официальном интернет – портале правовой информации pravo.gov.ru 28.04.2022, следовательно, вступило в законную силу 08.05.2022.

Поскольку товары ввозились обществом в период, на который ретроспективно распространяется действие данного акта (примечание 67С), а заявление подано декларантом после вступления в законную силу Решения от 19.04.2022 №66, ставка ввозной таможенной пошлины в отношении них должна быть приравнена к 0%.

Вопреки умозаключениям таможенного органа, ввиду прямого указания в примечании 63С действие Решения от 19.04.2022 №66 о нулевой ставки ввозной таможенной пошлины для товаров, классифицируемых по коду 4810 19 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, имеет обратную силу.

При таком положении, арбитражный суд не может согласиться с выводами органа, осуществляющего публичные полномочия, и констатируя, что решение об отказе в применении нулевой ставки ввозной таможенной пошлины, опосредованное письмом от 07.06.2022 №08-32/10573, умаляет права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признает указанное решение недействительным и возлагает на СЕВЕРО-ЗАПАДНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ТАМОЖНЮ возвратить обществу 699 727,96 руб. – излишне уплаченные суммы ввозной таможенной пошлины.

Вместе с тем, рассматривая требование о признании недействительным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 03.06.2022 №10228000/205/030622/А0592, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Под решениями (ненормативными правовыми актами) понимаются акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств не соответствует вышеуказанным критериям, поскольку не содержит властного волеизъявления, в том числе направленного на внесение изменений в декларации на товары, и не влечет самостоятельных правовых последствий.

Будучи средством фиксации результатов проверки документов (сведений) после выпуска товаров и выявленных нарушений Акт №10228000/205/030622/А0592 выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решения (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановление от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с заявлением, в размере 20 000 руб. (с требования имущественного характера и требования о недействительности решения) в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «САЙМА ЛТД» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ об отказе изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в ДТ №№10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213, опосредованное письмом от 07.06.2022 №08-32/10573.

Возложить на СЕВЕРО-ЗАПАДНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ТАМОЖНЮ обязанность устранить допущенные нарушения прав декларанта, возвратив уплаченные в связи с принятием данного решения таможенные платежи на сумму 699 727,96 руб.

Взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ в пользу ООО «САЙМА ЛТД» судебные расходы в сумме 20 000 руб.

В остальной части заявление ООО «САЙМА ЛТД» оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский