Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А34-1524/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1524/2020
г. Курган
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УралСибЛес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УралСибЛес» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 49-Др от 12.03.2014, в приложение № 3 и № 6 в соответствии с просительной частью искового заявления.

Определением суда от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От истца и ответчика через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия (приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ранее от третьего лица также поступало ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя в судебном заседании (л.д. 106).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

Как следует из материалов дела, 12.03.2014 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «УралСибЛес» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 49-Др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения № 3 и № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 1 630 200 руб.

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

Согласно пункту 26 договора срок его действия 40 лет с момента государственной регистрации (согласно отметке регистрирующего органа дата регистрации 28.03.2014).

По акту приема-передачи от 28.04.2014 лесной участок передан арендатору (приложение № 5).

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 684 от 06.11.2018 утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Далматовского лесничества», согласно которому изменились количественные характеристики использования лесного участка, а именно изменилась расчетная лесосека и условия использования лесов – лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 687 от 27.12.2019 внесены изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 684 от 06.11.2018, которым был утвержден новый «Лесохозяйственный регламент Далматовского лесничества», в регламент были внесены изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2020.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 N 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту.

Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Далматовского лесничества принятым на 2019 год, а также изменений, внесенных в указанный лесохозяйственный регламент на 2020-2028 годы.

При этом указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 49-Др, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий.

Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается соответствующим лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом.

С учетом изложенного, договор аренды лесного участка подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В части заявленных истцом требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка №49-Др от 12.03.2014 на последующие годы в период действия Лесохозяйственного регламента Далматовского лесничества, суд отмечает, что поскольку договор аренды должен соответствовать положениям лесохозяйственного регламента, который утверждается на определенный срок, изменения, вносимые в спорный договор должны соответствовать лесохозяйственному регламенту Далматовского лесничества.

Таким образом, указанное требование также подлежит удовлетворению.

В просительной части искового заявления (п. 4) истец ходатайствует об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

В силу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Ответчик против удовлетворения заявления истца не возражал.

Изучив изложенные доводы, принимая во внимание позицию ответчика, а также учитывая, что внесение изменений в спорный договор является условием для осуществления истцом предпринимательской деятельности, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку истец обосновал возможность причинения значительного ущерба в случае не принятия мер к немедленному исполнению настоящего судебного акта.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии с его ходатайством (пункт 3 просительной части искового заявления).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 49-Др от 12.03.2014.

- приложение №3 к договору аренды лесного участка №49-Др от 12.03.2014 на 2020 год и последующие годы в период действия Лесохозяйственного регламента Далматовского лесничества изложить в следующей редакции:

Приложение №3 к договору аренды

Лесного участка №49-Др от 12.03.2014г.

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Арендатор - ООО «УралСибЛес»

(куб.м)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

0
100

0
0

100

Мягколист-венное

32500

2000

100

0
34600

Итого

32500

2100

100

0
34700

- Приложение №6 к договору аренды лесного участка №49-Др от 12.03.2014г. на 2020 год и последующие годы в период действия Лесохозяйственного регламента Далматовского лесничества изложить в следующей редакции:

Приложение №6 к договору аренды

Лесного участка №49-Др от 12.03.2014г.

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и

лесоразведению на арендуемом лесном участке

Арендатор - ООО «УралСибЛес»

ГКУ «Далматовское лесничество»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п.

Виды мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

В том по кварталам

1 кв

2 кв

3 кв

4 кв

1. Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек-всего, в т.ч.

Га

364

164

200

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

Га

301

101

200

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

Га

5
5

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

Га

58

58

1.2.

Рубки ухода за лесами, всего

Га

58

58

кбм

2500

2500

в том числе ликвид

кбм

2100

2100

1.2.1.

-Уход за молодняками

Га

0
кбм

0
в том числе ликвид

кбм

0
1.2.2.

- Прореживание

Га

3
3

кбм

200

200

в том числе ликвид

кбм

100

100

1.2.3.

-Проходные рубки

Га

55

55

кбм

2300

2300

в том числе ликвид

кбм

2000

2000

1.3.

Санитарно - оздоровительные мероприятия

Га

5
5

кбм

100

100

в том числе ликвид

кбм

100

100

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

Га

0
кбм

0
в том числе ликвид

кбм

0
1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

Га

5
5

кбм

100

100

в том числе ликвид

кбм

100

100

1.3.3.

Уборка неликвидной древесины

га

0
кбм

0
в том числе ликвид

кбм

0
1.4.

Прочие рубки

га

2
2

кбм

0
в том числе: ликвид

кбм

0
2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

25

25

2.2.

Дополнение лесных культур

га

26

26

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

50

25

25

2.4.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

га

25

25

2.5.

Содействие естественному возобновлению

га

137

50

50

37

2.6.

Заготовка лесных семян

кг

0
2.7.

Заготовка сосновой шишки

т
0

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

21

2
19

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

8
8

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

0
3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

км

0,107

0,107

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

95,9

48

43

4,9

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,2

0,2

3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

34

15

19

3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт.

4
4

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

1
1

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

1
1

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

4
4

3.12

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

0
3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

1
1

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

1
1

3.15.

Установка и размещение стендов

шт.

0


Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1, 2, 3 - могут быть выполнены ранее установленного срока».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов