Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А75-6553/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6553/2025
24 июня 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2025 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.10.2000, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 30.07.2012, дата рождения: 03.11.1983, место рождения: г. Нижневартовск Тюменская область, адрес: 628602, <...>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола № 5/2025 об административном правонарушении от 28.03.2025,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, по доверенности №22-Д-5 от 21.05.2025,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, извещен,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - заявитель, Департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  на основании протокола об административном правонарушении № 5/2025 от 28.03.2025.

Заявленные требования мотивированы осуществлением предпринимателем  деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в возражениях на отзыв.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил производство по делу прекратить, при привлечении к административной ответственности избрать административное наказание в виде замечания или предупреждения.

Суд, заслушав представителя Департамента, установив позицию  ИП ФИО1 и исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате проведения 29.01.2025 внеплановой контрольной закупки в отношении ИП ФИО1, (решение от 17.01.2025 учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятия 86251118600016944754), в ходе осмотра помещения магазина-бара «Сегодня можно» по адресу: <...>, обнаружена алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при наличии соответствующей лицензии.

По результатам внеплановой контрольной составлен акт внеплановой контрольной закупки от 30.01.2025 № 4.

03.02.2025 назначена экспертиза (исследование) образцов жидкости, содержащейся в бутылках, изъятых в магазине-баре разливных напитков «Сегодня можно», согласно заключению эксперта от 28.02.2025 № 70 представленные на экспертизу жидкости являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта.

Департамент в соответствии с положением о Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 214-п), является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Департамент наделен с 01.01.2015.

По выявленным фактам должностным лицом Департамента 28.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 5/2025 о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-19).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения  и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежит производство, хранение, поставка и розничная продажа алкогольной продукции.

На основании статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 допустил в магазине-баре «Сегодня можно» по адресу: <...> оборот (хранение, розничную продажу) алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 5/2025 от 28.03.2025 (л.д. 14-19), протоколом осмотра 29.01.2025 (л.д.34-36), видеозаписью (л.д.63), актом внеплановой контрольной закупки от 30.01.2025 № 4 (л.д. 30-33), определением о назначении экспертизы от 03.02.2025 (л.д.48-50), заключением эксперта от 28.02.2025 № 70 (л.д. 55-62), протоколом изъятия вещей и документов № 5/2025 от 30.01.2025 (л.д. 25-26).

Исследуя вопрос наличия вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении, суд исходит из того, что правонарушение совершено умышленно, так как предпринимателю были известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако, необходимых действий он не предпринял, что свидетельствует о его безразличном отношении к их соблюдению.

При опросе ИП ФИО1 утверждал, что в емкостях находится клюквенный морс, в отзыве предприниматель указывает, что изъятая продукция является его личной спиртосодержащей продукцией.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Исходя из характера совершенного предпринимателем правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для снижения ниже низшего минимального размера административного штрафа ввиду следующего.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч руб.

Учитывая изложенные нормы, а также то, что правонарушение совершено впервые (на момент совершения правонарушения 30.01.2025 не был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение), предприниматель является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, в связи с чем снижает сумму штрафа до половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией вмененной статьи, то есть до 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно положениям части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ  изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 30.01.2025, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 30.07.2012, дата рождения: 03.11.1983, место рождения: г. Нижневартовск Тюменская область, адрес: 628602, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 30.01.2025.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому Федеральному округу л/с <***>), Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской обл. г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, кор.счет 40102810645370000054, казначейский счет 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000591515.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                                           Г.Х. Янбаева