Решение от 23 января 2019 г. по делу № А70-19854/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19854/2018
г. Тюмень
24 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Рассвет»

к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное)

об оспаривании решений от 03.09.2018 №082S19180006922, №082-10, №082S19180006923, №082S19180006924, №082-11, №082S19180006925, №082S19180006937, №082S19180006939, №082S19180006941, №082S19180006942, №082S19180006943, №082S19180006944, №082S19180006945, №082S19180006946,

о взыскании судебных расходов в размере 5000 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

ООО «Рассвет» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее – ответчик, Фонд, Управление) от 03.09.2018 №082S19180006922, №082-10, №082S19180006923, №082S19180006924, №082-11, №082S19180006925, №082S19180006937, №082S19180006939, №082S19180006941, №082S19180006942, №082S19180006943, №082S19180006944, №082S19180006945, №082S19180006946, о взыскании судебных расходов в размере 5000 руб.

Поскольку заявитель обратился в суд 04 декабря 2018 года, в данном случае соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву ответчик возражает против заявленных требований.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального персонифицированного учёта, в ходе которых уполномоченный орган пришёл к выводу о том, что Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - май 2017г. и август 2017г.- февраль 2018г. с нарушением срока, а именно 19.04.2018 (при установленном сроке не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем). Также Общество представило сведения о застрахованных лицах за май 2018г. 18.06.2018 при установленном сроке не позднее 15.06.2018.

Результаты проверки оформлены соответствующими актами.

По итогам указанных проверок Управлением вынесены оспариваемые решения от 03.09.2018 №082S19180006922, №082-10, №082S19180006923, №082S19180006924, №082-11, №082S19180006925, №082S19180006937, №082S19180006939, №082S19180006941, №082S19180006942, №082S19180006943, №082S19180006944, №082S19180006945, №082S19180006946, в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общем размере 38 500 руб.

Арбитражный суд считает оспариваемые решения от 03.09.2018 №082S19180006922, №082-10, №082S19180006923, №082S19180006924, №082-11, №082S19180006925, №082S19180006937, №082S19180006939, №082S19180006941, №082S19180006942, №082S19180006943, №082S19180006944, №082S19180006945 незаконными и необоснованными ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.2016 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В качестве объективной стороны состава правонарушения Обществу вменено непредставление в определенные Федеральным законом № 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отчёты по форме СЗВ-М «исходная» за январь - май 2017г. и август 2017г.- февраль 2018г. представлены Обществом в установленные сроки:

- за январь 2017г. отчет представлен 08.02.2017;

- за февраль 2017г. отчёт представлен 10.03.2017;

- за март 2017г. - 05.04.2017;

- за апрель 2017г. - 15.05.2017;

- за май 2017г. - 15.06.2017;

- за август 2017г. - 13.09.2017;

- за сентябрь 2017г. - 04.10.2017;

- за октябрь 2017г. - 14.11.2017;

- за ноябрь 2017г. - 05.12.2017;

- за декабрь 2017г. - 11.01.2018;

- за январь 2018г. - 06.02.2018;

- за февраль 2018г. - 13.03.2018.

При проверке отчётов Управлением было выявлено, что страхователь представил сведения не на всех лиц, в связи с чем 17.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи Обществу направлены уведомления, соответственно, 19.04.2018 Общество представило «дополняющие» формы за январь - май 2017г. и август 2017г.- февраль 2018г.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н) определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом пунктом 39 названной Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как указано выше, Управление выявило ошибки в представленных сведениях о застрахованных лицах за отчетные периоды за январь - май 2017г., август 2017г.- февраль 2018г. и 17.04.2018 направило страхователю уведомления об их устранении, дополняющие сведения заявитель представил 19.04.2018, то есть на второй рабочий день после направления уведомлений.

Однако, несмотря на это, Управление решениями от 03.09.2018 №082S19180006922, №082-10, №082S19180006923, №082S19180006924, №082-11, №082S19180006925, №082S19180006937, №082S19180006939, №082S19180006941, №082S19180006942, №082S19180006943, №082S19180006944, №082S19180006945 привлекло Общество к ответственности на основании п.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки вышеуказанных сведений в виде финансовых санкций в общем размере 18 500 руб.

Поскольку в данном случае имеются прямое указание выше процитированного нормативного акта о наличии оснований для не применения штрафных санкций и обстоятельства, которые свидетельствуют о фактическом наличии этих оснований, привлечение ответчика к ответственности вышеназванными решениями является незаконным и необоснованным.

В настоящем деле заявитель также просит снизить штраф до 2000 руб. по решению от 03.09.2018 № 082S19180006946, в соответствии с которым он привлечён к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за май 2018г.

Материалами подтверждается, что Общество представило в Управление названные сведения 18.06.2018 при установленном сроке не позднее 15.06.2018, в связи с чем привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Выявленное является нарушением п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Результаты проверки оформлены актом от 31.07.2018 № 082S18180006486.

Заявитель не оспаривает нарушение срока представления сведений, но просит принять во внимание смягчающие обстоятельства (незначительность периода просрочки, отсутствие негативных последствий для бюджета, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам; отсутствие явных неблагоприятных последствий).

Учитывая, что Общество находится в сельской местности и занимается производством молока для последующей реализации на переработку в АО «Тобольский Гормолзавод», арбитражный суд считает возможным снизить заявителю размер назначенного штрафа в 2 раза, то есть до 10 000 руб.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для снижения штрафа в 10 раз, поскольку штраф в размере 2000 руб. не соответствует тяжести совершённого нарушения.

Полномочие суда на снижение штрафных санкций вытекает из конституционных прерогатив правосудия и подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 29.09.2016 №310-КГ16-12072).

В связи с изложенными обстоятельствами заявленные требования подлежат удовлетворению.

В рамках настоящего дела заявитель также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., которые подтверждаются представленной в материалы дела квитанцией от 17.09.2018 серии ЮП № 24 на сумму 5000 руб.

Ответчик не представляет возражений относительно взыскания судебных расходов.

Арбитражный суд считает судебные расходы на оплату юридических услуг реальными и подтверждёнными и полагает возможным их взыскать в заявленном размере 5000 руб.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с Фонда в пользу Общества.

Также заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на сумму 42 000 руб. до рассмотрения дела по существу, поэтому расходы по уплате государственной пошлины на указанную сумму между сторонами не распределяются.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 03.09.2018 №082S19180006922, №082-10, №082S19180006923, №082S19180006924, №082-11, №082S19180006925, №082S19180006937, №082S19180006939, №082S19180006941, №082S19180006942, №082S19180006943, №082S19180006944, №082S19180006945.

Изменить размер штрафа, назначенный решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 03.09.2018 №082S19180006946, уменьшив его в два раза до размера 10 000 рублей.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) в пользу ООО «Рассвет» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) в пользу ООО «Рассвет» судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.