Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А56-45383/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45383/2022
19 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Жбанова В.Б.,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Стройтехторг»

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу

Третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Санкт-Петербургу


об оспаривании решения налогового органа


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2022

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.06.2022

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.02.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехторг» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия МИФНС №15 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2217803153016 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Стройтехторг» (ИНН <***>) ФИО5;

- признать незаконными действия МИФНС №15 по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2217803170055 в отношении участника общества ФИО5;

- обязать МИФНС №15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений.

Определением от 06.05.2022 заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 19.07.2022 представитель МИФНС №15 по Санкт-Петербургу передал суду отзыв на заявление, материалы регистрационного дела общества, из которых следует, что обжалуемые записи ЕГРЮЛ были признаны недействительными по решению УФНС по Санкт-Петербургу.

Представитель общества заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для ознакомления с отзывом и подготовки письменной позиции.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от регистрирующего органа, удовлетворил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 13.09.2022 представитель общества поддержал требования в части признания незаконными действий МИФНС №15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений в отношении руководителя общества ФИО5 и участника общества ФИО5, отказался от остальной части требований.

Представители МИФНС №15 по Санкт-Петербургу и МИФНС №17 по Санкт-Петербургу возражали против удовлетворения заявленных требований, указали на пропуск срока обжалования.

Производство по делу в части отказа от требований об обязании регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя подлежит прекращению в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Сведения об ООО "Стройтехторг" (ИНН <***>) (далее - Общество) внесены в ЕГРЮЛ 16.03.2016 за ОГРН <***>. ФИО5 является генеральным директором общества, ФИО5 является участником общества с долей 50% уставного капитала общества.

На основании сведений, полученных из МИФНС №17 по Санкт-Петербургу, регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес Общества, а также по адресу места жительства руководителя и участника Общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ, направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об участнике и руководителе Общества.

В срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, Общество, его участник и руководитель документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не представили, в связи с чем Регистрирующим органом 03.09.2021 за ГРН 2217803153016 и 06.09.2021 за ГРН 2217803170055 были внесены записи о недостоверности сведений об участнике и руководителе Общества.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в указанный государственный реестр.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания, условия и способы проведения мероприятия, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 4 Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверность сведений, в отношении которых проводилась проверка, не будет подтверждена территориальным налоговым органом, по месту учета юридического лица, Регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, направляется уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

На дату рассмотрения спора оспариваемые записи исключены из ЕГРЮЛ, однако суд учитывает следующее.

Из пояснений заявителя следует, что в связи с поступившими уведомлениями Общество связалось с налоговым инспектором регистрирующего органа и налоговый инспектор перенаправил Общество обращаться в Межрайонную ИФНС №17 по Санкт-Петербургу. Общество согласовало день и время с налоговым инспектором Межрайонной ИФНС №17 по Санкт-Петербургу в целях подтверждения достоверности сведений о руководителе (ФИО5) и учредителе (ФИО5) Общества посредством допроса и предоставления учредительных документов.

В материалы дела представлены доказательства, что общество передало в приемную районной инспекции обращение с просьбой принять документы, подтверждающие достоверность действующего руководителя и учредителя, что подтверждается письмом от 03.09.2021 с отметкой о принятии, а также продублировало в МИФНС №15 по Санкт-Петербургу, что подтверждается и соответствующим письмом налогоплательщика.

03.09.2021 руководителем Общества в регистрирующий орган направлено заявление по форме P13014 о внесении изменений сведений о юридическом лице об изменении учр. документа и/или иных сведений о ЮЛ в целях устранения отметки о недостоверности и подтверждения достоверности сведений о руководителе и учредителе Общества с приложением копии протокола о назначении генерального директора Общества, копии приказа №1/2019 от 20.12.2019, копии обращения от 03.09.3031, что подтверждается распиской в получении документов представленных при государственной регистрации юридического лица от 03.09.2021.

06.09.2021 принято решение об отказе в государственной регистрации (ГРН 2217803170055) в связи с предоставлением Заявления, содержащего недостоверные сведения об учредителе Общества (ФИО5) в результате проведенных налоговым органом мероприятий, предусмотренных п. 4. 2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

10.09.2021 принято решение об отказе в государственной регистрации №170871А (ГРН 2217803153016) в связи с предоставлением Заявления, содержащего недостоверные сведения о лице имеющем право действовать без доверенности (ФИО5) в результате проведенных налоговым органом мероприятий, предусмотренных п. 4. 2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

24.09.2021 Общество обратилось в УФНС с жалобой в связи с вынесением вышеуказанных решений.

10.03.2022 МИФНС №17 по Санкт-Петербургу проведен допрос генерального директора ООО «Стройтехторг» ФИО5 согласно протоколу №17/203РА и допрошен участник ООО «Стройтехторг» ФИО5 согласно протоколу №79/203КАВ в целях подтверждения достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений по инициативе Общества.

14.03.2022 руководителем Общества в регистрирующий орган повторно направлено заявление по форме P13014 о внесении изменений сведений о ЮЛ об изменении учр. документа и/или иных сведений о ЮЛ в целях устранения отметки о недостоверности и подтверждения достоверности сведений о руководителе и учредителе Общества, что подтверждается распиской в получении документов представленных при государственной регистрации юридического лица от 03.09.2021 с приложением протоколов допросов от 10.03.2022 соответственно.

16.03.2022 регистрирующий орган принял решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности (ГРН 2227800740627).

21.03.2022 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений, в связи с наличием оснований предусмотренных пп. 2 п. 2 гл. 1 приказа №ММВ-7-14/72@ от 11.02.2016.

25.03.2022 Обществом направлена претензия в МИФНС №17 по Санкт-Петербургу об устранении необоснованных и незаконных сведениях о недостоверности в отношении генерального директора и учредителя Общества.

13.04.2022 МИФНС №17 по Санкт-Петербургу повторно проведен допрос генерального директора ООО «Стройтехторг» ФИО5 согласно протоколу согласно протоколу №30/203РА и повторно допрошен участник ООО «Стройтехторг» ФИО5 согласно протоколу №135/203КАВ в целях подтверждения достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

14.04.2022 руководителем Общества в регистрирующий орган повторно направлено заявление по форме P13014 о внесении изменений сведений о ЮЛ об изменении учр. документа и/или иных сведений о ЮЛ в целях устранения отметки о недостоверности и подтверждения достоверности сведений о руководителе и учредителе Общества.

15.04.2022 принято Решение №33589А об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что представленное Заявление содержит недостоверные сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности/участнике согласно мероприятий, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

21.04.2022 МИФНС №15 по Санкт-Петербургу принято Решение о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием оснований, предусмотренных пп. 2 п. 2 гл. 1 Приказа ФНС России № ММВ-7-14/72@ от 11.02.2016.

Принимая во внимание указанные обстоятельств, суд пришел к вывод, что срок обращения заявителя в суд не пропущен, в связи с чем требования о признании действий незаконными являются обоснованными.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Прекратить производство по делу в части отказа от требований об обязании МИФНС №15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения достоверных сведений о руководителе и участнике ООО «Стройтехторг» (ИНН <***>).

Признать незаконными действия МИФНС №15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2217803153016 и записи за ГРН 2217803170055 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Стройтехторг» (ИНН <***>) ФИО5 и в отношении участника общества ФИО5.

Взыскать с МИФНС №15 по Санкт-Петербургу в пользу ООО «Стройтехторг» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Жбанов В.Б.