Постановление от 10 октября 2024 г. по делу № А37-2438/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4451/2024
10 октября 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго»: ФИО1, представитель по доверенности от 22.12.2023 № 194;

от Прокуратуры города Магадана: ФИО2, представитель по доверенности от 22.05.2024 № 8-19-2024;

от третьих лиц: от муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Магадантеплосеть»: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом»: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго»

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024

по делу № А37-2438/2023 Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685017, <...> зд. 24)

к заместителю прокурора города Магадана, Прокуратуре Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие г. Магадана «Магадантеплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о признании недействительным представления




УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ПАО «Магаданэнерго») обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным представления Прокуратуры города Магадана от 24.07.2023 № 261ж-2011/прдп-179-23 об устранении нарушений законодательства об энергосбережении.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП «Магадантеплосеть») и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» (далее – ООО «Уютный дом»), а также Прокуратура Магаданской области.

Решением суда от 16.02.2024 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ПАО «Магаданэнерго» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

МУП «Магадантеплосеть» в представленом отзыве выразило согласие с постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда.

Прокуратура Магаданской области в отзыве полагала постановление арбитражного суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель прокуратуры города Магадана просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить обжалуемое постановление без изменения.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили.

Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, законность обжалованного судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как установлено судами из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения гражданина ФИО3 прокуратурой города Магадана установлены нарушения со стороны ПАО «Магаданэнерго» законодательства об энергосбережении, выразившиеся в непринятии мер по установлению общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме (далее – МКД) № 25 по пр. Карла Маркса в г. Магадане в связи с чем 24.07.2023 в адрес общества внесено представление № 261ж-2011/прдп-179-23 с требованием обеспечить установку общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды в указанном доме.

Посчитав вышеуказанное представление недействительным, нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании представления недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в спорном МКД лежит на МУП «Магадантеплосеть», которое имеет непосредственное присоединение к инженерно-техническим сетям данного дома.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются, в том числе на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения.

Согласно части 5 указанной статьи до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

В части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Положениями части 1 статьи 13 этого же Закона предусмотрено, что требования названной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Как следует из материалов дела, МКД № 25 по пр. Карла Маркса в г. Магадане находится в управлении ООО «Уютный дом», не является ветхим или аварийным, подключен к системе централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения.

При этом, данный МКД не оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, горячей и холодной воды.

12.08.2019 ООО «Уютный дом» направило в филиал «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» обращение (заявку) о проведении мероприятий, необходимых для установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды, которая не была рассмотрена, проведение запрашиваемых мероприятий не обеспечено.

12.09.2019 по инициативе управляющей компании проведено общее собрание собственников помещений спорного МКД, которые не приняли решение об установке приборов учета коммунальных ресурсов в доме, не исполнили обязанность по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета, предусмотренную положениями части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, в связи с чем такая обязанность возникла у организации, осуществляющей снабжение энергетическими ресурсами, то есть у ПАО «Магаданэнерго».

В этой связи прокуратурой города Магадана правомерно выставлено ПАО «Магаданэнерго» представление от 24.07.2023 № 261ж-2011/прдп-179-23 о принятии мер по установлению общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды в МКД № 25 по пр. Карла Маркса в г. Магадане.

Доводы общества о наличии такой обязанности у МУП «Магадантеплосеть» правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.

Действительно, по договору от 11.10.2018 № 10/Тр-Тэ МУП «Магадантеплосеть» оказывает ПАО «Магаданэнерго» услуги по транспортировке горячей воды от ТЭЦ до наружной стены спорного МКД.

По условиям данного договора теплосетевая организация обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническим регламентам, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 2.10).

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон теплосетевой организацией, к сетям которой подключен спорный дом, является МУП «Магадантеплосеть», границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности тепловой организации является наружная стена здания жилого дома по ходу теплоносителя в сторону подключаемого дома, а далее, до потребителей горячую воду доводит ПАО «Магаданэнерго», что подтверждается договором теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.12.2013, заключенным между ООО УК «Уютный дом» и ПАО «Магаданэнерго».

Согласно указанному договору ресурсоснабжающей организацией по подаче исполнителю коммунальной услуги в виде тепловой энергии на теплоноситель для целей обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД от сети ресурсоснабжающей организации на границе балансовой принадлежности является ПАО «Магаданэнерго», которое начисляет, выставляет потребителям счета на оплату за потребленную тепловую энергию и горячую воду в жилых и нежилых помещениях и принимает плату и непосредственно от собственников и пользователей помещений многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии потребителям спорного дома является ПАО «Магаданэнерго», именно на указанном лице лежит обязанность по оборудованию спорного жилого дома общедомовыми приборами учета используемой тепловой энергии и вводе их в эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о наличии у прокуратуры оснований для вынесения в адрес ПАО «Магаданэнерго» представления от 24.07.2023 № 261ж-2011/прдп-179-23 являются законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений судом апелляционной инстанций норм процессуального права, могущих повлиять на правильность принятого судебного акта, либо влекущих его безусловную отмену судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта по делу не имеется.

Ввиду того, что при обращении с кассационной жалобой государственная пошлина уплачена заявителем в большем размере, чем предусмотрено подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ (в редакции на дату подачи кассационной жалобы), сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежит возврату ПАО «Магаданэнерго» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ и статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 по делу № А37-2438/2023 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Возвратить публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 25.07.2024 № 16698.


Выдать справку на возврат государственной пошлины.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи И.М. Луговая

Т.Н. Никитина