Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А53-38181/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38181/18
05 марта 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЮГ-ТТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить договор,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2017,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 15.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЮГ-ТТ» обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании заключить договор.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку оснований для изменения договора, предусмотренных законодательством, не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из искового заявления и установлено судом, 22.08.2018 ООО УК «ЮГ-ТТ» направили ПАО «Газпром газораспределение г. Ростова-на-Дону» филиал г. Ростова-на-Дону заявку (оферту) и проект договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования многоквартирных домов, находящегося в управлении ООО УК «ЮГ-ТТ».

13.09.2018 «Газпром газораспределение г. Ростова-на-Дону» филиал г. Ростова-на-Дону по результатам рассмотрения заявки (оферты) договора на ТО ВДГО МКД направил в адрес ООО УК «ЮГ-ТТ» требование о предоставлении дополнительных сведений и документов, необходимых для заключения договора.

26.09.2018 ООО УК «ЮГ-ТТ» предоставил ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал г. Ростова-на-Дону требуемые документы согласно Постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410).

Как указывает истец, по настоящее время ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал г. Ростова-на-Дону не представил ООО УК «ЮГ-ТТ» согласие или отказ на заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящиеся в управлении ООО УК «ЮГ-ТТ».

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Статья 451 Кодекса допускает изменение договора судом по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств в исключительных случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, для удовлетворения судом требования об изменении условий договора необходимо наличие одновременно четырех условий, перечисленных в части 2 названной статьи, а именно:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены разделом 3 Правил № 410.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 410 для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомовогои внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме.

К заявке (оферте) прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых указан в пункте 19 названных Правил.

По результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручаются заявителю под роспись или направляются почтовым отправлением с уведомлением.

Оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возвращается заявителем специализированной организации.

Таким образом, направление заявителем проекта договора о техническом обслуживании специализированной организации Правилами не предусмотрено.

Как следует из отзыва ответчика, 21.08.2018 в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» поступила заявка и проект договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО МКД.

03.09.2018 в ответ на заявку ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в адрес истца направило письмо о порядке заключения договоров ТО ВДГО.

26.09.2018 истец направил перечень необходимых документов для заключения договора, в котором требует подписать договор в редакции заказчика и направить подписанный экземпляр в его адрес, при этом, с целью определения стоимости договора, просит предоставить прейскурант исполнителя.

Рассмотрев заявку и направленные к ней документы, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», письмом № 27-20/1047-10 от 02.10.2018 направило два экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО МКД, подписанный со своей стороны.

02.10.2018 договор был получен истцом, о чем имеется соответствующая отметка на сопроводительном письме.

По состоянию на 14.12.2018 подписанный со стороны ООО Управляющая компания (УК) «ЮГ-ТТ» экземпляр договора в Общество не поступал, в связи с чем, договор не заключен.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор о техническом обслуживании ВДГО является публичным договором, в связи с чем, цена такого договора товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Таким образом, принятие разных условий договорных отношений с потребителями противоречит вышеуказанной норме права.

Также суд считает, что утверждение истца о том, что условия оферты содержат обязанность истца осуществлять техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее ВКГО) не соответствует действительности ввиду следующего.

В пункте 1.1. оферты указан предмет договора, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) в многоквартирном жилом доме, являющегося общим имуществом собственников жилых помещений дома, а Заказчик обязуется принять работы (услуги) и оплатить их на условиях настоящего договора.

Согласно пункту 1.3 оферты состав и наименование объектов ВДГО, входящего в состав общего имущества в МКД, указывается в Приложении 2 оферты.

В свою очередь, в Приложении 2 указано исключительно оборудование ВДГО каждого МКД, заявленного истцом.

Стоимость договора (пункт 3.1. договора) рассчитана исходя из перечня ВДГО, указанного в Приложении 2 и не включает в себя стоимость технического обслуживания, входящего в состав ВКГО.

В пункте 1.2 оферты после слов «Для целей Договора в состав:» определение ВКГО упоминается исключительно для обозначение границ ответственности заказчика за ВДГО, так как ВДГО в своем определении содержит отсылку к понятию ВКГО, как границу между ВДГО и ВКГО, а именно: ВДГО -газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Далее, по всему тексту договора, упоминается исключительно ВДГО, предметом которого и является договор.

Рассмотрев разногласия сторон в части редакции пункта п. 2.2.3, п. 1.5, п. 2.1.1 договора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая компания.

Пункт 42 Правил № 410 обязывает заказчика обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Границей раздела между ВДГО и ВКГО является запорная арматуры (крана) включительно, расположенный на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр, лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо:

в любое время суток обеспечивать беспрепятственный доступ в помещения, в которых размещено ВДГО, а также оказывать содействие в обеспечении доступа к ВКГО работникам аварийно-диспетчерской службы газораспределительной организации, а также иных экстренных оперативных служб в целях предупреждения, локализации и ликвидации аварий, связанных с использованием и содержанием ВДГО и (или) ВКГО (пункт 3.1.16);

на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО и договора о техническом диагностировании ВДГО и (или) ВКГО обеспечивать представителям специализированной организации доступ к ВДГО, а также содействовать обеспечению им доступа к ВКГО в целях:

проведения работ по техническому обслуживанию, ремонту, установке, замене, техническому диагностированию ВДГО и (или) ВКГО;

проведения профилактических и внеплановых работ, направленных на безопасное использование ВДГО и (или) ВКГО;

приостановления, возобновления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом, Правилами предоставления коммунальных услуг, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (п. 3.1.19).

В соответствии с пунктом 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случаях отказа заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил).

Таким образом, пункт 2.2.3. Договора соответствует действующим нормативным актам.

Пункт 48 Правил № 410 устанавливает способы уведомления о проведении ТО ВДГО и допускает уведомление способами предусмотренными договором (посменно или телефонограммой), причем Правилами устанавливается срок уведомлений - не позднее 20 дней до проведения работ ТО ВДГО. Формулировка ответчика «не менее чем за три дня до начала проведения работ» не выходит за рамки временного промежутка установленного Правилами 410 и никаким образом не нарушает права. И напротив, возможное уведомление Заказчика за 1 день до проведения работ (что также соответствует Правилам 410 — не позднее 20 дней) ограничивает Заказчика во времени подготовке к проведению работ и обеспечению доступа специализированной организации к ВДГО.

Таким образом, условия п. 1.5 оферты не противоречат Правилам № 410.

Приложение к Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению содержит минимальный перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО.

Согласно пункту 2.1.1 исполнитель обязуется выполнять работы с надлежащим качеством, то есть в соответствии с действующим требованиями, стандартами, и установленными объемами.

Кроме того, в пункте 1.4 оферты указано, что проведение ТО ВДГО производится Исполнителем в соответствии с графиком выполнения работ, с отсылкой на Приложение 3 оферты, периодичность которого соответствует пункту 43 Правил № 410.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупность перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 Кодекса условий.

Вместе с тем, указанные истцом основания для изменения условий договора не относятся к обстоятельством, с которыми закон связывает возникновения права на изменение договора в судебном порядке, следовательно, оснований для удовлетворения требования у суда не имеется.

Истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующие договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что он в значительной мере лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании изложенного, условия оферты не противоречат действующему законодательству, а заявленные исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.В. Корниенко А. В.