Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А42-2036/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-2036/2020

01.07.2021

Резолютивная часть решения вынесена 24.06.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Д.Л. Максимец при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» (ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (ОГРН <***>) о взыскании 10 103 103 руб. 16 коп.,

третьи лица: третьи лица: АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт»; Прокуратура Ловозерского района; Отдел судебных приставов Ловозерского района; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области; Министерство финансов Мурманской области,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности, паспорт; от ответчика – ФИО2 глава администрации, распоряжение, паспорт; ФИО3 по доверенности, паспорт;

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – истец, ПАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее - ответчик, Администрация) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на основании акта № 000034 от 01.07.2019 в сумме 9 868 313 руб. 18 коп. за период с 01.07.2018 по 01.07.2019 и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 234 789 руб. 98 коп. за период с 24.09.2019 по 03.02.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт»; Прокуратура Ловозерского района; Отдел судебных приставов Ловозерского района; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области; Министерство финансов Мурманской области.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивал по доводам иска и дополнений, указал на выявленное бездоговорное потребление электрической энергии ответчиком.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва и дополнений, указал, что в отношении спорного помещения ответчиком заключен договор энергоснабжения, а истцом допущены нарушения при фиксации бездоговорного потребления.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, ранее представили отзывы.

Так в своем отзыве АО «АтомЭнергоСбыт» с иском согласился, указал, что основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии является акт о бездоговорном потреблении № 000034 от 01.07.2019, которым установлено, что балансодержатель нежилого здания по адресу г.п. Ревда, ул. Умбозерская. д.1 - Администрация г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области, не обеспечила установку прибора учета электрической энергии на вводе в здание, либо в ТП, и не заключила договор энергоснабжения в отношении указанной точки поставки - нежилое здание по адресу г.п. Ревда, ул. Умбозерская, д.1. Прибор учета был установлен ответчиком на вводе ВРУ-0,4 кВ только после составления акта о бездоговорном потреблении № 000034 от 01.07.2019, о чем составлен акт допуска в эксплуатацию № 000496 серии А6 от 31.08.2019. Также в договоре энергоснабжения № 5120402438 от 09.01.2018 действовавшем в 2018 году, а также в договоре энергоснабжения № 5120402438 (который действовал в 2019 году) указана точка поставки: «Кабинет ГО и ЧС, ул. Умбозерская, д.1, г.п. Ревда». Указанная точка поставки оборудована прибором учета электрической энергии типа СО-ЭЭ6706 № 021533006, который установлен во ВРУ-0,4 кВ и учитывает электропотребление отдельно взятого кабинета. Часть электрической энергии, потребленной в местах общего пользования и прочих помещениях осталась неучтенной и не включенной в договор энергоснабжения. При этом ПАО «МРСК Северо – Запада» при определении объема неучтенного потребления в связи с выявлением бездоговорного потребления вычло объемы, электрической энергии потребленные указанными лицами в спорный период.

Также АО «АтомЭнергоСбыт» в отзыве указало, что Администрация мо. гп. Ревда письмом от 09.08.2019 исх. № 1806 обратилась в АО «АтомЭнергоСбыт» с заявлением о включении в Договор энергоснабжения № 5120402438 дополнительной точки поставки – нежилое здание, расположенное по адресу гп. Ревда, ул. Умбозерская, д.1.

В ходе рассмотрения дела представителем Администрации было заявлено ходатайство об объединении в одно производства настоящего дела № А42-2036/2020 и дела № А42-53/2021, в котором обжаловался акт бездоговорного потребления ПАО «МРСК Северо-Запада» от 01.07.2019 № 000034.

Определением суда от 26.02.2021 в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производства отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2021 определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.02.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца и ответчика, на основании статьи 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей.

Установив фактические обстоятельства, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию положениями параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ, условиями договора, Основных положений № 442.

Как следует из материалов дела, между АО «АтомЭнергоСбыт» (энергоснабжающая организация) и Администрацией (потребитель) был заключен договор № 5120402438 от 09.01.2018 на электроснабжение объекта - кабинет ГО и ЧС.

В ходе реализации своих полномочий и в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 ПАО «МРСК Северо - Запада» было установлено, что Администрацией муниципального образования г.п. Ревда Ловозерского района не исполнена установленная вышеуказанными нормами права обязанность по заключению договора энергоснабжения в отношении мест общего пользования по зданию, расположенному по адресу: Мурманская обл., Ловозерский район, гп. Ревда, ул. Умбозерская, д. 1.

01 июля 2019 ПАО «МРСК Северо - Запада» был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии Администрацией в здании, расположенном по адресу: г.п. Ревда, Умбозерская, д. 1, собственником которого является ответчик.

В связи с указанными обстоятельствами, истцом были направлены письма № МР2/4/4-43/43-24/637 от 18.06.2019; № МР2/4-43/43-24/677 от 21.06.2019, которыми ПАО «МРСК Северо - Запада» уведомлял Администрацию о необходимости обеспечить явку представителя ответчика в ТП - 54 (точке разграничения балансовой принадлежности сетей), а также предоставить доступ сотрудникам сетевой компании к ВРУ-0,4 кВ непосредственно в здании, собственником которого является ответчик.

В связи с отсутствием доступа в здание, акт о бездоговорном потреблении электроэнергии № 000034 серии А2 был составлен 01.07.2019 в присутствии представителя администрации на границе балансовой принадлежности в РУ-0,4 кВ ТП - 54.

По факту бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией был составлен акт бездоговорного потребления № 000034 серии А2 от 01.07.2019 и произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с 01 июля 2018 по 01 июля 2019.

Стоимость бездоговорного потребления составила 15 531 594, 08 руб.

Выставленный к оплате счет-фактура № 43-00000542 от 28.08.2019 ответчиком не оплачен.

Направленная в адрес ответчика и полученная им претензия от 25.09.2019 № МР2/4/07-02/7521 с предложением погасить долг оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике Правительство Российской Федерации утверждает основные положения функционирования розничных рынков.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 определено, что бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442).

В силу пункта 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Из содержания этого же пункта следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений.

Согласно пункту 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и, руководствуясь Основными положениями № 442, суд признает доказанным материалами дела факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии и наличие у него обязанности ее оплатить.

При этом принимается во внимание, что доказательства соблюдения установленного порядка заключения договора энергоснабжения в отношении спорного объекта и за спорный период (договор на общие помещения), ответчик суду не представил, документы, подтверждающие соблюдение правил технологического присоединения объекта, в материалы дела также не представлены.

Возражения ответчика о недопустимости акта № 000034 серии А2 от 01.07.2019 как доказательства о факте бездоговорного потребления подлежит отклонению.

Как следует из смысла пунктов 2, 137, 167, 176, 192, 193 Основных положений № 442, акт о бездоговорном потреблении не является единственным допустимым доказательством этого обстоятельства, пороки акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами. В частности в последующих актах проверки и доводах АО «КолАтомЭнергоСбыт».

Кроме того, составление актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии не по месту проведения проверки не противоречит Основным положениям № 442.

В рассматриваемом же случае, составление акта о бездоговорном потреблении электроэнергии на границе разграничения балансовой принадлежности не противоречит Основным положениям № 442, поскольку именно от ТП-54 ответчиком осуществляется бездоговорное потребление электроэнергии путем использования электрической энергии от кабельных линий идущих от указанной ТП в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Целью проведенной проверки было выявление наличия договорных правоотношений между ответчиком и энергосбытовой организацией в отношении мест общего пользования, не включенных в договор энергоснабжения № 5120402438 от 01.11.2018. Данных документов ответчиком представлено не было.

Таким образом, доводы ответчика о том, что акт о бездоговорном потреблении электроэнергии № 000034 серии А2 от 01.07.2019 составлен с нарушением требований Основных положений № 442 является необоснованным.

Также подлежит отклонению довод ответчика о наличии заключенного договора энергоснабжения на места общего пользования.

В соответствии приложением № 3 к договору энергоснабжения № 5120402438 от 09.01.2018, заключенному между ответчиком и АО «АтомЭнергоСбыт», точкой поставки по договору является «Кабинет ГО и ЧС, ул. Умбозерская, д.1, г.п. Ревда». Указанная точка поставки оборудована прибором учета электрической энергии типа СО-ЭЭ6706 № 021533006, который установлен во ВРУ-0,4 кВ и учитывает электропотребление отдельно взятого кабинета.

Как указывает в своем отзыве АО «АтомЭнергоСбыт» договор № 5120402438 от 09.01.2018 заключен ответчиком в отношении отдельно взятого помещения, а не всего здания в целом. В отношении отдельно взятых помещений в спорном здании арендаторами также заключены самостоятельные договоры, а часть электрической энергии, потребленной в местах общего пользования и прочих помещениях осталась неучтенной и не включенной в договор энергоснабжения. Данная точка учета электроэнергии является отдельным помещением внутри здания и не находится на границе балансового разграничения электрических сетей и не учитывает весь объем электроэнергии, потребляемой электроустановками здания администрации.

Объем электроэнергии, потребляемой на нужды кабинета ГО и ЧС, является составной частью электроэнергии на все здание.

В целях выяснения фактических обстоятельств по делу суд обязывал стороны провести совместные осмотры в ВРУ-0,4 кВ (<...>), в том числе для проверки обоснованности довода ответчика о том, что все общедомовое электроснабжение (освещение общих помещений, лестничных пролетов, уличных светильников и т.д.) учитывается прибором учета, установленным для кабинета ГО и ЧС. Совместные осмотры были проведены 10.08.2020 и 26.08.2020 и подтвердили, что уровень напряжения, прописанный в отношении точки поставки «Кабинет ГО и ЧС» - 0.22 кВ, в данном помещении установлен однофазный прибор учета, учитывающий только лишь объем электрической энергии, отпущенный на данный кабинет. В свою очередь, уровень напряжения на вводе в здание составляет 0,4 кВ, т.е. три фазы по 220 В.

Таким образом, данная точка поставки не может учитывать все потребление электроэнергии, поступающей в здание.

В ходе совместного обследования, проведенного 26.08.2020, было установлено, что ответчиком произведена замена схемы подключения спорного объекта путем прокладки новых проводов к светильникам мест общего пользования второго этажа, а также новых проводов к щитам освещения первого этажа. Кроме того, была выявлена замена схемы подключения подвального помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело фото и видео материалами.

Довод ответчика о том, что прибор учета кабинета ГО и ЧС учитывает общедомовое потребление электроэнергии, является несостоятельным в силу следующих обстоятельств.

На момент совместного осмотра (26.08.2020), показания прибора учета кабинета ГО и ЧС составляли 260 кВтч. Однако, согласно представленному истцом справочному расчету, даже в случае использования минимального количества энергопринимающих объектов, расположенных в данном помещении (11 светильников) потребление только за один месяц составляет не менее 475 кВтч.

Соответственно, зафиксированные показания соответствуют потреблению отдельного кабинета, в отношении которого у ответчика имеется заключенный договор энергоснабжения, а не кабинета и приборов освещения общедомового имущества четырехэтажного здания. Указанное обстоятельство не опровергают представленные в материалы дела пояснения лиц, находящихся в данном здании, поскольку по их сведениям электричество в местах общего отсутствовало в течение лишь нескольких месяцев, а не всего периода бездоговорного потребления, рассчитанного сетевой компанией.

Как следует из приведенной в пункте 2 Приложения № 3 к Основным положениям № 442 формулы, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным путем исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) и периода времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 8 760 часов (1 год).

Поскольку расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), то предполагается 24-часовое потребление электроэнергии, без учета периодов работы освещения или иных энергопринимающих объектов.

Согласно уточненной истцом в ходе судебного разбирательства расчету сечение токопроводящей жилы составляет 120 кв.мм, соответственно допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля) - 190 А. Расчет истца проверен судом и признан соответствующим требованиям Основных положений № 442.

Поскольку доказательств оплаты стоимости потребленной электрической энергии ответчиком не представлено, задолженность в сумме 9 868 313 руб. 18 коп. подлежит взысканию в судебном порядке.

Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Расчет процентов произведен истцом с применением ключевых ставок ЦБ РФ, действовавших в соответствующие периоды, за период с 24.09.2019 по 27.10.2019. Расчет процентов ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, является обоснованным, в связи с чем, принимается судом.

Требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 234 789 руб. 98 коп. подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца.

Излишне оплаченная госпошлина в размере 28 990 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» 9 868 313 руб. 18 коп. основного долга, 234 789 руб. 98 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего: 10 103 103 руб. 16 коп., а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 73 516 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Колэнерго» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 9514 от 18.02.2020 государственную пошлину в сумме 28 990 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Максимец Д. Л.