Решение от 26 января 2023 г. по делу № А40-208931/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-208931/22-93-1623
г. Москва
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ТСЖ "УДАЛЬЦОВО-87" (119607, ГОРОД МОСКВА, УДАЛЬЦОВА УЛИЦА, 87, 3, ОГРН: 1037729009405, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2003, ИНН: 7729378957)

к ООО "МКМ-ЛОГИСТИКА" (109542, ГОРОД МОСКВА, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 86/1, СТРОЕНИЕ 3, ЭТ/ПОМ/КОМ 3/IV/16/4, ОГРН: 1097746001803, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2009, ИНН: 7722677115)

третьи лица:

ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛИЦА, 42, СТР.1, ОГРН: 1027739016161, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 7706043312);

ООО "АВТОКОМ-М" (108811, ГОРОД МОСКВА, КИЕВСКОЕ ШОССЕ 22-Й (П МОСКОВСКИЙ) КИЛОМЕТР, ДОМОВЛ 4, СТР 5, БЛОК Е ЭТ 2 ОФ 212, ОГРН: 1157746025370, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2015, ИНН: 7729444039)

о признании незаключенным договор от 20.12.2021 №8-9-10250.

при участии:

от истца – Михайлов Д.И. дов. от 23.08.2022 №77АД0013839, диплом

от ответчика – Кванина А.М. дов. от 01.01.2023 №30-МКМ, диплом

от третьих лиц:

1) Серова В.В. дов. от 07.07.2022 №01-07-96/2, диплом

2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "УДАЛЬЦОВО-87" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "МКМ-ЛОГИСТИКА" о признании незаключенным договора от 20.12.2021 №8-9-10250.

Согласно позиции истца, договора является незаключенным, поскольку договор не подписан со стороны истца, стороны не вели переговоры относительно его заключения, а также не достигли соглашения о предмете и существенных условиях договора. Также истец указывает, что фактически ответчик не оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку их оказывало иное лицо, а именно ООО "АВТОКОМ-М".

От ответчика поступил отзыв, согласно которому против удовлетрения исковых требований возражает.

От истца поступили письменные пояснения на отзыв ответчика.

От ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" поступили письменные пояснения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель истца в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" в судебном заседании возражал против удовлетрения исковых требований, выступал на стороне ответчика.

ООО "АВТОКОМ-М", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Из искового заявления следует, что с 31.05.2022 по настоящее время ответчиком в адрес истца выставляются счета на оплату услуг по обращению обращение с твердыми коммунальными отходами на основании договора от 20.12.2021 №8-9-10250.

Однако, истец считает договор от 20.12.2021 №8-9-10250 на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами незаключенным, поскольку между истцом и ответчиком нет и никогда не существовало двусторонне подписанного договора на оказание услуг.

Услуги по Договору №8-9-10250 на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами от 20.12.2021 ответчиком не оказывались, также ответчик никогда не запрашивал и не имел доступа к местам накопления твердых коммунальных отходов истца. Услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами истцу предоставляет ООО «АВТОКОМ-М» в соответствии с Договором №ТКО-119 от 06.12.2021г. на вывоз отходов, что подтверждается двусторонне подписанными Актами сдачи-приемки оказанных услуг, а также Актами сверки.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.


Правоотношения сторон сложившиеся из оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в многоквартирных домах (далее по тексту - МКД) подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и положениями ст. 429.4 ГК РФ (абонентский договор), а также специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), Правилами № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 и иными нормативно правовыми актами.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» Закон № 89-ФЗ дополнен главой V.1, вступающей в силу с 01.01.2016.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-19-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы на срок по 31.12.2029 присвоен ГУП "ЭКОТЕХПРОМ".

В соответствии с соглашением № 110 ДЖКХ/21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, исполнение обязанности регионального оператора на территории города Москвы возложены на ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" с 01.01.2022.

Между ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" и ООО «МКМ-ЛОГИСТИКА» 01.10.2021 заключен договор № 32110565783 оказание комплексной услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Западного административного округа города Москвы.

В соответствии с условиями заключенного договора функции регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации ТКО, а также заключению договоров с потребителями на территории Западного административного округа города Москвы осуществляет ООО «МКМ-Логистика».

27.12.2021 ООО «МКМ-ЛОГИСТИКА» в адрес ТСЖ «УДАЛЬЦОВО-87» был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.12.2021 № 8-9-10250 для подписания, что подтверждается почтовой квитанцией с почтовым идентификатором 1211656602405.

Указанный проект договора доставлен до адресата, вместе с тем, ТСЖ «Удальцово-87» в почтовое отделение не явилось для получения почтовой корреспонденции, указанный факт подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Пунктами 1, 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Указанный договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила обращения с ТКО).

В пункте 5 Правил обращения с ТКО, определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые "коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Согласно пункту 8 (11) Правил обращения с ТКО потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2-х экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(12) Правил определено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора на вывоз ТКО, адресованное неопределенного кругу лиц, опубликовано региональным оператором в Вестнике Москвы от 16.11.2021 № 27, а также на официальном сайте ГУП «ЭКОТЕХПРОМ», размещенном в сети Интернет (https://eco-pro.ru) 10.06.2021 и находится в свободном доступе.

Таким образом, договор направленный в адрес ТСЖ «УДАЛЬЦОВО-87» является заключенным на условиях типовой формы, предусмотренной Правилами обращения с ТКО, а доводы Истца о том, что он не подписывал договор является несостоятельным, поскольку неполучение почтовой корреспонденцию по юридическому адресу не может является основанием для признания договора незаключенным, так как указанный договор является публичным договором.

Довода истца о том, что услуги по вывозу ТКО уже оказываются иной организацией - ООО «АВТОКОМ-М», в связи с этим, договор с ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» на оказание услуг по обращению ТКО не может быть заключен отклоняется судом по следующим основаниям.

Функциями регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации ТКО, а также заключению договоров с потребителями на территории города Москвы наделено только ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» в лице ООО «МКМ-ЛОГИСТИКА».

В силу п.4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ на ТСЖ «УДАЛЬЦОВО-87» возложена обязанность по заключению договора только с региональным оператором. Указанные нормы являются императивными, обязательными для исполнения.

Следовательно, договор, заключенный между истцом и ООО «АВТОКОМ-М» не может являться основанием для освобождения истца от заключения договора с региональным оператором.

Учитывая изложенное, договор направленный в адрес ТСЖ «УДАЛЬЦОВО-87» считается заключенным в соответствии условиями типового договора по цене, указанной Региональным оператором.

В соответствии с пунктами 11, 18 договора Потребитель обязан оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Таким образом, ни наличие договора между ТСЖ «УДАЛЬЦОВО-87» и ООО «АВТОКОМ-М», ни наличие у ООО «АВТОКОМ-М» лицензии на вывоз отходов, которая в любом случае не позволяет осуществлять вывоз ТКО с января 2022 года, поскольку данная услуга может быть оказана только региональным оператором, не исключают факт заключения договора между Ответчиком и Истцом и не свидетельствуют о неоказании ответчиком услуг по вывозу ТКО.

Оценив представленные доказательства по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в данном случае отсутствуют правовые основания для признания договора от 20.12.2021 №8-9-10250 незаключенным.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков