Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А23-5551/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 50-59-57; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5551/2017
18 декабря 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Управления городского хозяйства города Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>), 248000, <...>, к обществу с ограниченной ответственностью «КалугаРемонтСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 248010, <...>

об обязании устранить выявленные дефекты дорожного покрытия

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 08.08.2017 № 5881/03-17



У С Т А Н О В И Л:

Управление городского хозяйства города Калуги обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к ООО «КалугаРемонтСтрой» об обязании исполнить обязательства по устранению дефектов в период гарантийного срока при наступлении весенне-летнего периода, а именно в срок до 01.06.2018г., устранить в районе дома № 1 по ул. Кибальчича г. Калуги следующие недостатки:

- разрушение продольного шва сопряжения асфальтобетонного покрытия дворовой территории L = 40 м.;

- просадки асфальтобетонного покрытия дворовой территории S=10 кв.м, в районе подъездов № 2,3,4;

- выкрашивание верхнего слоя асфальтобетонного покрытия дворовой территории S=20 кв.м., в соответствии с разделом 4.4. "Содержание дорожных одежд" Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса России от 17.03.2014 № ОС-28/1270-ис.

Ответчик в судебное заседание не явился, своих представителей в суд не направил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о движении дела.

Согласно п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 № 17412/08).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на, почтовое извещение, адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации, судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица, судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле, имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что соответствующие определения судом направлялись ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Судебные акты ответчиком были получены, что подтверждается уведомлениями о вручении (л.д.54, 58,67).

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждения производства по делу, самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области в сети Интернет по веб-адресу http://kaluga.arbitr.ru, на доске объявлений или через информационный киоск, расположенный в здании суда

С учетом изложенного, судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования истца не оспорил, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч.2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела уточнений исковых требований. Уточнения приняты судом.

В судебном заседании по устному ходатайству представителя истца был выслушан специалист ФИО3, осуществлявший осмотр асфальтобетонного покрытия гарантий. Пояснил со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты по каким основным параметрам и показателям был осуществлен осмотр гарантийного объекта и выявлены недостатки.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

В судебном заседании 07.12.2017 был объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 14.12.2017.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик после перерыва в судебное заседание не явился, своих представителей в суд не направил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявленные требования поддержал с учетом уточнений.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из имеющихся доказательств, между Управлением городского хозяйства города Калуги (Заказчик) и ООО «КалугаРемонтСтрой» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ от 07.10.2014 № 0137300043314000186-0166133-01, по условиям которого Подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проезда и дворовой территории по адресу: <...>, а Заказчик обязался создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Применительно к норме ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в п. 1.2. контракта срок выполнения работ определен сторонами в течение 30 календарных дней, с момента подачи письменной заявки Заказчиком в соответствии с графиком выполнения работ.

В соответствии с условиями разделов 3, 5 муниципального контракта и порядком, установленным ч. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, приемке и оплате подлежат полностью законченные работы в соответствии с промежуточными сроками (этапами), установленными календарным графиком выполнения работ, принятые по каждому этапу контракта приемочной комиссией путем составления акта приемки выполненных работ по форме КС-2.

Так, по акту о приемке выполненных работ № 1 от 26.10.2014 (л.д.23-26) Подрядчиком сданы, а Заказчиком приняты выполненные в рамках муниципального контракта от 07.10.2014 № 0137300043314000186-0166133-01 работы по ремонту асфальтобетонного покрытия проезда и дворовой территории ул. Кибальчича, д.1 в отсутствие замечаний по объему, качеству этих работ.

Ссылаясь на обнаружение недостатков выполненных работ в пределах гарантийного срока, оставление ответчиком без ответа претензии об устранении этих недостатков (л.д.29), истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая заявленное требование в совокупности с обстоятельствами, нашедшими подтверждение в материалах дела, исходит из следующего.

В силу ст. 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (п. 1 ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом на основании нормы ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

По условиям раздела 6 муниципального контракта, предусматривающего гарантированные Подрядчиком обязательства, связанные с качеством выполненных работ, гарантийный срок на выполненные работы составляет 3 года с момента подписания акта приемки выполненных работ последнего этапа. Если в период гарантийного срока обнаруживаются дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, Подрядчик обязан их устранить за свой счет в 10-дневный срок с момента обнаружения. Гарантийный срок в этом случае продлевается на срок устранения дефектов. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления от Заказчика. При отказе Подрядчика от составления или подписания Акта обнаруженных недостатков, Заказчик составляет односторонний акт (п. 6.1.5. контракта).

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

23.03.2017 истцом совместно с представителем ответчика был составлен акт о выявленных дефектах от 23.03.2017.

В ходе обследования состояния гарантийного объекта, были зафиксированы следующие дефекты:

- на проезде вдоль дома № 1 по ул. Кибальчича имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, трещин, выкрашивания верхнего слоя. Общая площадь разрушений составила 50 кв.м.

Письмом № 1954/03-17 от 27.03.2017 истец обратился к ответчику с просьбой до 01.06.2017 устранить выявленные дефекты.

29.06.2017 был составлен акт осмотра гарантийного объекта. Установлено, что ранее выявленные дефекты ответчиком в установленный срок не устранены.

22.09.2017, 16.10.2017 истцом в адрес ответчика были направлены письма о необходимости направления представителя для проведения осмотра и составления совместных актов осмотра покрытия дворовых территорий (л.д.59,66).

Поскольку в ответ на указанные письма ответчиком никаких действий совершено не было, истец (используя право, предусмотренное п. 6.1.5. контракта на случай отказа Подрядчика от составления акта) составил односторонний акт осмотра асфальтобетонного покрытия гарантийного объекта от 02.11.2017 № 2117, в соответствии с которым установлено, что ранее выявленные дефекты в настоящее время не устранены (л.д.68).

В соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик, при котором производится возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожных сооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организация и обеспечение безопасности движения.

Таким образом, ремонт дорог включает в себя и поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог.

Перечень работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог определен классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 (далее — классификация).

Исходя из пункта 6 классификации следует, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, по дорожным одеждам: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Следовательно, ямочный ремонт относится к работам по содержанию автомобильных дорог и устранение просадок, выбоин и других дефектов отнесены законодательством к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу пункта 1.2.11 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса России от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, на покрытии проезжей части не допускается наличие выбоин, проломов и просадок с размерами по длине, ширине и глубине более чем 15 х 60 х 5 см. Образовавшиеся деформации и разрушения ликвидируют в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-93.

Как предусмотрено пунктом 12.3.1 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утв. приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272 асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С.

При этом, толщина устраиваемого слоя асфальтобетона над прослойкой из геосинтетических материалов должна быть не менее 5 см.

Производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей в интервале температур воздуха 5 °С - 0 °С следует при соблюдении следующих требований:

-толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см;

-смеси должны быть с ПАВ, с активированными минеральными порошками или специальными добавками;

-устраивать следует нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; верхний слой необходимо устраивать только с сохранением или обеспечением температуры нижнего слоя не менее 20 °С;

-нижний слой асфальтобетонного покрытия следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей, если слой остается не перекрытым зимой или весной; верхний слой следует устраивать в сухую погоду при температуре окружающего воздуха не ниже 50С

Учитывая изложенное, принимая во внимание, принятые ответчиком на себя обязательства по выполнению работ, условия этих работ, их соотносимость с выявленными истцом недостатками и дефектами, суд находит заявленные требования об их устранении обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "КалугаРемонтСтрой" исполнить обязательства по устранению дефектов в период гарантийного срока при наступлении весенне-летнего периода, а именно в срок до 01.06.2018г., устранить в районе дома № 1 по ул. Кибальчича г. Калуги следующие недостатки:

- разрушение продольного шва сопряжения асфальтобетонного покрытия дворовой территории L = 40 м.;

- просадки асфальтобетонного покрытия дворовой территории S=10 кв.м, в районе подъездов № 2,3,4;

- выкрашивание верхнего слоя асфальтобетонного покрытия дворовой территории S=20 кв.м., в соответствии с разделом 4.4. "Содержание дорожных одежд" Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса России от 17.03.2014 № ОС-28/1270-ис.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КалугаРемонтСтрой» в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья М.И. Погонцев