Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А44-5390/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5390/2021


07 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 879 руб. 31 коп.

при участии

от истца: специалиста ФИО2 по доверенности от 30.09.2021 № 09-03/112 (диплом)

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (далее-Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления" (далее-Учреждение) о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии в размере 879,31 руб.

Определением суда от 20.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ);

Определением суда от 15.10.2021 судом проведена замена заявителя (истца) по делу № А44-5390/2021 - с Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его процессуального правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее - Отделение; ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 03.11.2021 суду перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель Отделения поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года на 26 застрахованных лиц представлены Учреждением с соблюдением сроков 06.11.2020, но сведения о застрахованном лице ФИО3 в данной форме отсутствовали. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года на 3 застрахованных лиц, в том числе на ФИО3, представлены Учреждением только 08.12.2020, в связи с чем, по решению Фонда от 17.12.2020 ФИО3 была проиндексирована пенсия, что повлекло переплату на выплату пенсии указанному лицу за январь 2021 года на общую сумму 879,31 руб. При этом, сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь, декабрь 2020 года на застрахованное лицо (ФИО3) представлены Учреждением в Фонд с соблюдением сроков (14.12.2020 и 15.01.2021 соответственно). Решением от 17.12.2020 ФИО3 была проиндексирована пенсия.

Учреждение в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителя Отделения, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО3 по состоянию на октябрь 2020 года являлся работающим пенсионером, и ему установлена пенсионная выплата в размере 13 956,0 руб.

06.11.2020 Учреждение представило в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года на 26 застрахованных с соблюдением сроков 06.11.2020, однако сведения о застрахованном лице ФИО3 в данной форме отсутствовали.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года на 3 застрахованных лиц, в том числе на ФИО3, представлены Учреждением 08.12.2020.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года на ФИО3 поступили в Центр только 08.12.2020, 17.12.2020 решением Центра ФИО3 была проиндексирована пенсия как неработающему пенсионеру и составила 14 835,31 руб., что повлекло переплату на выплату пенсии указанному лицу за январь 2021 года на общую сумму 879,31 руб.

Уведомлением Фонд от 18.05.2021 известил Учреждение о необходимости возместить вред в виде переплаты на выплату пенсии в сумме 879,31 руб. в срок до 18.06.2021. Однако претензия Фонда оставлена Учреждением без удовлетворения (л.д. 13), что явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя Отделения, оценив доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила № 885н), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6, 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года представлена Учреждением 06.11.2020 с соблюдением сроков, однако сведения о застрахованном лице ФИО3 в ней отсутствовали.

Сведения о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года представлены Учреждением 08.12.2020.

Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь – декабрь 2020 года представлены в Фонд своевременно с указанием в них сведений о работе пенсионера ФИО3


На основании п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В силу установленных законом сроков до вынесения решения о выплате пенсии с учетом индексации страховщик должен обработать сведения, полученные от страхователей с 15-го числа до конца текущего месяца, поскольку решение о выплате сумм с учетом индексации должно быть принято уже в первых числах следующего месяца.

Сроки обработки информации, которые следуют из взаимосвязи норм Закона № 400-ФЗ и правил выплаты пенсии устанавливают, что после 15-го числа месяца, следующего за отчетным, Фонд должен передать полученные от страхователей сведения и приступить к обработке и приему сведений за следующий период. При этом, 15 число месяца следующего за отчетным, является последним днем представления сведений по форме СЗВ-М.

В части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом в силу пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 85 названных Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из приведенных пунктов Правил № 885н следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

В рассматриваемом случае исходная отчетность формы СЗВ-М за октябрь 2020 года представлена Учреждением 06.11.2020 с соблюдением сроков, однако сведения о застрахованном лице ФИО3 в ней отсутствовали.

Сведения о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года представлены Учреждением 08.12.2020.

Между тем судом установлено, что Фонд принимая решение от 17.12.2020 о выплате с 01.01.2021 ФИО3 пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты как неработающему пенсионеру, при начислении пенсии за январь 2021 года в повышенном размере Центр уже располагал сведениями о работе пенсионера ФИО3, поскольку сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь на данное застрахованное лицо представлено 08.12.2020 (до принятия Фондом решения). Кроме того, Учреждением были представлены формы СЗВ-М «исходная» за ноябрь, декабрь 2020 года, в котором указан ФИО3, с соблюдением сроков.

Фонд имел возможность на основании сведений формы СЗВ-М «дополняющая» за октябрь, полученной 08.12.2020, а также СЗВ-М «Исходная» за ноябрь 2020 года, полученной 15.12.2020, проверить факт работы названного пенсионера. Решение об индексации пенсии с 01.01.2021 было вынесено Фондом 17.12.2020, то есть позднее получения сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2020 года, в которой данный пенсионер значился как работающий.

Более того, в соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Отделение не доказало совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде возмещения ущерба, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений за октябрь 2020 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков за январь 2021 года в размере 879,31 руб.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Таким образом, исковые требования Отделения не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду того, что заявитель в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, и при подаче заявления в суд не понес соответствующие судебные расходы, вопрос об их распределении судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Ю.В. Ильюшина