Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А45-5806/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5806/2018
г. Новосибирск
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019. Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.И. Цой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; Муниципальному образованию города Черепаново Черепановского района Новосибирской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; Администрация Черепановского района Новосибирской области

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 54:28:010116:163, о восстановлении сведений о границе земельного участка,

в заседании суда приняли участие представители:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.05.2018

от ответчиков: 1) ФИО2 по доверенности от 31.01.2018; 2) ФИО2 по доверенности от 09.02.2017; 3) не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось с иском, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, с требованием к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице территориального органа по Новосибирской области - снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163, расположенный по адресу: <...>/3;

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице территориального органа по Новосибирской области - внести изменения в сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:1, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Черепановский, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, г. Черепаново км. 105 - км 111, исключив из сведений ЕГРН сведения о характерных точках границ данного земельного участка с координатами:

Обозначение

Координаты, м

характерных точек

X
Y

границ

1
2

3
1

398785.35

4226794.53

3
398785.53

4226808.55

4
398785.35

4226822.36

5
398773.25

4226822.74

6
398765.52

4226822.06

7
398764.78

4226808.56

9
398765.25

4226793.07

10

398750.83

4226792.54

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице территориального органа по Новосибирской области - внести изменения в сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 54:28:000000:1333, расположенного по адресу: Новосибирская область, <...> исключив из сведений ЕГРН сведений о характерных точках границ данного земельного участка с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

398785.35

4226794.53

2
398785.38

4226796.90

8
398765.17

4226795.82

9
398765.25

4226793.07

10

398750.83

4226792.54

Определением Арбитражного суда Новосибирской области 27 сентября 2018 года производство по делу было приостановлено по пункту 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду назначения судом землеустроительной экспертизы. Заключение эксперта поступило в суд, в связи с чем, истцом был уточнен предмет иска.

Истец требования поддержал, ссылаясь на наличие в ЕГРН сведений в отношении земельного участка не соответствующих действительности.

Представитель ответчиков, не оспаривавший наличие в ЕГРН недостоверных сведений о границах земельного участка, и внесения соответствующих изменений в ЕГРН на основании заключения кадастрового инженера, ссылался на отсутствие вины ответчиков.

Администрация г. Черепаново отзывом возражала против удовлетворения иска, ссылалась на пропуск срока исковой давности.

Администрация Черепановского района Новосибирской области отзывом просило исключить её из числа третьих лиц.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области отзывом поддержало позицию истца по делу.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенных, неявившихся участников процесса.

Как видно из материалов дела, установлено судом и не оспаривается участниками процесса, что открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее -ОАО «РЖД», истец) является арендатором земельного участка площадью 1 087 986,0 кв.м. с кадастровым номером: 54:28:010124:0001, расположенного по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, г. Черепаново, км. 105-км. 111 (далее - земельный участок), что подтверждается договором аренды земельных участков от 13.01.2009 № 1 рз (далее договор аренды), заключенным с собственником участка - Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2003 серии 54АБ номером 301015).

Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату, являющиеся федеральной собственностью земельные участки, расположенные в Черепановском районе Новосибирской области, общей площадью 756,5596 га в соответствии с Приложением № 1, для их использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В п. 6 Приложения № 1 к договору аренды указан земельный участок площадью 1 087 986,0 кв.м. с кадастровым номером: 54:28:010124:1.

В соответствии с п. 1.2. договора аренды границы земельных участков определены в кадастровых планах, паспортах земельных участков, копии которых прилагаются к договору и являются его неотьемлемой частью (Приложение № 2).

План границ земель железнодорожного транспорта федерального значения, расположенных в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги в пределах Черепановского района Новосибирской области (Инская дистанция пути от 85 км+446м до 114км+000м) согласован руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Черепановского района ФИО3 06.08.2003 и утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирской области ФИО4 21.08.2003.

Границы земельного участка были установлены по результатам проведенной ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» МПС РФ инвентаризации земель железнодорожного транспорта в пределах г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области в 2002 г. с предварительным согласованием проекта границ земельного участка полосы отвода постановлением главы муниципального образования г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области от 13.01.2003 № 23.

В межевом деле по инвентаризации земель железнодорожного транспорта федерального значения, расположенных в полосе отвода Западно-Сибирской железной дороги на участке Черепановского района Новосибирской области Инской дистанции пути, утвержденном руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Черепановского района в 2003, содержится каталог координат поворотных точек полосы отвода железной дороги г. Черепаново.

На основании сведений, содержащихся в межевом деле 2003, Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Новосибирской области Черепановского района был выдан кадастровый план земельного участка (Выписка из государственного земельного порядке) с кадастровым номером: 54:28:010124:1 от 13.01.2003 № 28/03-46, согласно которому, площадь земельного участка соответствует материалам межевания. В кадастровом плане от 13.01.2003 № 28/03-46 имеется план границ земельного участка.

Как следует из п. 1.4. договора на участках расположены объекты недвижимости, перечень которых прилагается к настоящему договору (Приложение № 4).

В соответствии с п. 6 Приложения № 4 к договору аренды на земельном участке с кадастровым номером: 54:28:010124:0001 расположены объекты недвижимости инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе, здание конторы ПМС-180, площадью 579,60 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, ст. Черепаново, принадлежащее ОАО «РЖД» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2004 серии 54-АБ номером 240675.

Однако, согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра), ОАО «РЖД» обнаружено несоответствие конфигурации и местоположения границ земельного участка тем конфигурации и местоположению границ, сведения о которых отражены в кадастровом плане и плане границ 2003.

Таким образом, в государственном кадастре недвижимости истцом выявлены изменения основных характеристик земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001, которые привели к тому, что здание конторы ПМС-180 частично оказалось расположено за пределами его границ, что подтверждается идентификационным топографическим планом частей земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, подготовленным ООО «Вектор» в декабре 2015.

При этом, в пределах ранее существующих границ земельного участка полосы отвода в 2014 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:13 площадью 182 кв.м., в отношении которого впоследствии между администрацией Черепановского района Новосибирской области (далее - администрация Черепановского района НСО) и гражданином ФИО5 был заключен договор аренды от 13.02.2015 № 32.

В связи с указанными обстоятельствами ОАО «РЖД» обратилось к главе администрации Черепановского района НСО с письмом от 24.12.2015 № 11982/ЗСиб с просьбой направить документы, подтверждающие правомерность постановки данного участка на государственный кадастровый учет и передачу его в аренду.

В ответ на данное обращение письмом от 10.02.2016 № 370 администрация Черепановского района НСО сообщила о том, что земельный участок, местоположение: <...>/3, разрешенное использование - для размещения хозяйственных построек, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 23.12.2014 на основании межевого плана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Передача земельного участка в аренду ФИО5 сроком на 3 года была осуществлена на основании постановления администрации Черепановского района НСО от 13.02.2015 № 160. Согласно схемы, земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163 не располагается в границах участка с кадастровым номером: 25:28:010124:1.

Между тем в письме от 18.09.2017 № 2043 администрация Черепановского района НСО сообщила об отсутствии у нее межевого дела вышеуказанного земельного участка.

24.03.2016 ОАО «РЖД» направило в адрес администрации г. Черепаново Черепановского района НСО письмо № 3040/ЗСиб, содержащее требование об изъятии у ФИО5 земельного участка, в ответ на которое администрация в письме от 13.06.2016 № 1000 данное требование поддержала, однако сослалась на отказ ФИО5 в добровольном порядке расторгнуть договор аренды от 13.02.2015 № 32.

В настоящее время договор аренды расторгнут, что подтверждается соглашением от 17.11.2016. Однако, земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163 с государственного кадастрового учета не снят, что препятствует восстановлению сведений о ранее существующих границах земельного участка полосы отвода.

ОАО «РЖД» обращалось к администрации Черепановского района НСО с письмом от 31.01.2017 № Исх.-987/ЗСиб, содержащим просьбу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163.

Однако как следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.03.2017, направленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в адрес администрации Черепановского района НСО, земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163 имеет статус «учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Ранее ОАО «РЖД» самостоятельно обращалось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Новосибирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО) с письмом от 29.12.2015 № Исх.-2127/ЗСибНРИ, содержащим просьбу пояснить, в связи с чем изменилась конфигурация земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001.

В ответе от 22.04.2016 № 01-18-2323/16 ФГБУ «ФКП Росреестра» по НСО было сообщено о том, что сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001, находящихся в распоряжении филиала, а также в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения работ по землеустройству, не соответствуют системе координат города Черепаново, в которой осуществлялся кадастровый учет на территории города Черепаново Новосибирской области в период постановки данного участка на учет, в связи с чем филиал не имеет возможности выявить техническую ошибку в местоположении его границ.

Другой причиной, препятствующей внесению изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001, является наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: 54:28:010116:163. При изменении границ земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001 (устранение изгиба границы в месте расположения земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010116:163), границы земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010116:163 будут располагаться внутри границ участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001, что приведет к возникновению кадастровой ошибки.

Между тем, нахождением в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: 54:28:010116:163 в фактических границах земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001 нарушают права ОАО «РЖД».

Земельный участок полосы отвода с кадастровым номером 54:28:010124:0001 был предоставлен ОАО «РЖД» Российской Федерацией, которая является собственником данного участка, для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе здания ПМС-180 ст. ФИО6, что подтверждается договором аренды от 13.01.2009 № 1рз.

Согласно п. 2.1. договора аренды он заключен сроком на 49 лет. Обременения в отношении участка отсутствуют (п. 1.5. договора аренды).

В соответствии с п. 1.2. договора аренды границы земельных участков определены в кадастровых планах, паспортах земельных участков, копии которых прилагаются к договору и являются его неотъемлемой частью (Приложение № 2).

Согласно кадастровому плану ФГУ «Земельная кадастровая палата» Черепановского филиала по Новосибирской области от 13.01.2003 № 28/03-46 земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010124:0001 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в 2003, сведения о его границах были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно акту приема-передачи от 13.09.2009 ОАО «РЖД» по Договору аренды от ОАО «РЖД» был передан земельный участок площадью 1 087 986 кв.м. в установленных границах.

С момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001 изменения, связанные с площадью данного земельного участка, в государственный кадастр недвижимости не вносились.

Таким образом, постановкой на государственный кадастровый учет в 2014 земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010116:163, находящегося в пределах установленных в 2003 границ участка полосы отвода, нарушается право ОАО «РЖД» владеть и пользоваться этим земельным участком вцелом. Кроме того, постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет в 2014 привела к тому, что здание конторы ПМС-180 частично расположено за пределами границ земельного участка полосы отвода.

Самостоятельно истец не смог устранить выявленные противоречия, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзывов на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

На основании ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163 поставлен на государственный кадастровый учет только 23.12.2014, то есть уже после постановки учет земельного участка полосы отвода ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» с кадастровым номером: 54:28:010124:0001 в 2003.

При этом земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163 образован из земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001, поскольку при его постановке на государственный кадастровый учет изменились конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:0001.

Исходя из изложенного выше судом установлено, что в сведениях в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:28:010124:1 существует неточность –спорный изгиб границ из-за существования которого в фактических границах спорного земельного участка был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером 54:28:010116:163, а также с ошибкой образована граница контура 1 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 54:28:000000:1333.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом не выявлено и не установлено, в связи с чем, или в связи с чьими незаконными действиями возникла указанная неточность. При этом, целью подачи настоящего иска не было установление виновных лиц, а лишь необходимость исправления сведений в ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Довод о пропуске срока исковой давности не нашел своего подтверждения, поскольку, о нарушенном праве истец узнал в декабре 2015 (письмо от 29.12.2015), тогда как срок исковой давности истекает в декабре 2018, а истец обратился с иском в суд 26.02.2018, т.е. в пределах срока исковой давности.

Доводы ответчиков о том, что истец не имел оснований требовать включение участка земной поверхности под зданием ПМС 180 в границы земельного участка 54:28:010124:1, ввиду того, что квартира у ФИО5 была выкуплена в 2016, уже после составления межевого плана, и постановки земельного участка на учет в спорной конфигурации, не принимаются судом во внимание, поскольку, с достоверной степенью точностью эти доводы не подтверждены, а кроме того, как уже указывалось выше, целью подачи иска не является установление виновных лиц.

Поскольку, ЕГРН не может содержать недостоверных сведений о земельных участках, то суд считает уточненные требования истца, согласно проведенной судебной экспертизе, соответствующими требованиям действующего законодательства, а потому подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина относится на Управление Росреестра по Новосибирской области, как на ответчика по делу и лицо, которое осуществляет внесение изменений в сведения в ЕГРН.

В отношении распределения судебных расходов по судебную экспертизе в размере 62 500 руб. истец просил указанный вопрос не разрешать в данном судебном заседании.

ООО «Альянс» подлежат перечислению с депозитного счета арбитражного суда Новосибирской области денежные средства в размере 62 500 руб. за производство судебной экспертизы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице территориального органа по Новосибирской области - снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 54:28:010116:163, расположенный по адресу: <...>/3;

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице территориального органа по Новосибирской области - внести изменения в сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 54:28:010124:1, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, р-н Черепановский, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, г. Черепаново км. 105 - км 111, исключив из сведений ЕГРН сведения о характерных точках границ данного земельного участка с координатами:

Обозначение

Координаты, м

характерных точек

X
Y

границ

1
2

3
1

398785.35

4226794.53

3
398785.53

4226808.55

4
398785.35

4226822.36

5
398773.25

4226822.74

6
398765.52

4226822.06

7
398764.78

4226808.56

9
398765.25

4226793.07

10

398750.83

4226792.54

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице территориального органа по Новосибирской области - внести изменения в сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 54:28:000000:1333, расположенного по адресу: Новосибирская область, <...> исключив из сведений ЕГРН сведений о характерных точках границ данного земельного участка с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

398785.35

4226794.53

2
398785.38

4226796.90

8
398765.17

4226795.82

9
398765.25

4226793.07

10

398750.83

4226792.54

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 12 000 руб..

Перечислить с депозитного счета арбитражного суда Новосибирской области обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» денежные средства в размере 62 500 руб. за производство судебной экспертизы по следующим реквизитам:

Получатель - ООО «Альянс», ИНН <***>, КПП 540401001, 630054, <...>, счет № 40702810300290000460.

Бак получателя - Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) Западно-Сибирский в г. Новосибирске, г. Новосибирск, БИК 045004783, счет № 30101810400000000783.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Г.М.Емельянова