Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А46-3032/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3032/2022
01 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2022

Полный текст решения изготовлен 01.12.2022


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

ознакомившись с исковым заявлением общества с ограниченной ответственностью «Артом» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.11.2022 (сроком на 3 года), личность удостоверена паспортом,

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 (сроком до 31.12.2022), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Артом» (далее – истец, ООО «Артом») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 28.02.2022 № 43343) о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимости - кузнечно-прессовый цех 1 (4) этажа, общей площадью 2 307 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:15 01 01:574, находящемся в собственности истца и расположенном по адресу: <...> Октября, д. 219, корп. 2.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.03.2022 возбуждено производство по делу. Этим же судебным актом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – ГУ МЧС России по Омской области).

В состоявшемся судебном заседании обеспечена явка только представителей истца и ГУ МЧС России по Омской области.

Остальные участники, извещённые судом о дате, месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

В ходе рассмотрения спора во внимание были приняты следующие обстоятельства.

ООО «Артом» на основании разрешения на строительство № 55-ru55301000-103-2019, выданного департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 01.08.2019, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:15 01 01:574, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. 10 лет Октября, д. 219, корп. 2, в 2019 - 2021 годах был возведён объект капитального строительства - кузнечно-прессовый цех.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:15 01 01:574 принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.10.2017 № 9736. Вид разрешённого использования земельного участка: «Промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты, не требующие создания санитарно-защитных зон, промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, строительная промышленность».

Согласно данным Градостроительного плана земельного участка от 10.01.2018 № RU 55-000000019066, принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности ПЗ-1131, для зоны установлен градостроительный регламент.

Указанным Градостроительным планом предусмотрено, что промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты IV-V классов опасности, и в частности - металлообрабатывающие производства - являются основным видом разрешённого использования земельного участка.

На строительство данного объекта выдано разрешение на строительство; в последующем продлённое департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска до 01.12.2022.

Последним предусмотрена I очередь строительства: общая площадь здания в размере 1 976 кв.м, этажность здания -1(4), II очередь строительства: общая площадь знания в размере 331 кв.м, этажность здания – 1.

Фактически, общая площадь здания (включая I и II очереди строительства) согласно подготовленного технического плана на здание составляет 2 307 кв.м. количество этажей здания в производственной части - 1, в административной - 4 (в том числе подземных 0, мансардных - 0).

Как указывалось выше, возведение спорного объекта осуществлялось в соответствии с проектной документацией, выполненной закрытым акционерным обществом Сибирский проектный институт электротехнической промышленности «Сибпроектэлектро» (Шифр 06/12, 2015 год) и обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Перспектива» (Корректировка проектной документации - Шифр 06/12, 2017 год).

По результатам исследования проектной документации были выданы положительное заключение негосударственной экспертизы.

В целях строительства объекта в сертифицированной организации был заказан «Проект санитарно-защитной зоны ООО «Артом».

24.12.2019 последнее обратилось в Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области с извещением о начале строительства объекта капитального строительства: «Производственный объект «Кузнечно-прессовый цех», расположенный по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 219, корп. 2, в связи с чем соответствующими специалистами на основании извещения в период с 15.01.2020 по 23.01.2020 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что строительство 1-й очереди цеха завершено, строительные работы не ведутся.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 формируемое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:15 01 01:574. Расположение здания соответствует требованиям по размещению объектов капитального строительства, предъявляемым к участку в соответствии положениями Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждённых Решением Омского городского Совета 10.12.2008 № 201, предъявляемым к участкам, размещаемым в территориальной зоне ПЗ -1131 в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 10.01.2018. Адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение - материальный склад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г Омск, Центральный АО, ул. 10 лет Октября, д. 219, корп. 2.

Здание состоит из двух контуров: 1 контур - наземный (1 этаж), 2 контур - надземный (2 этаж), 3 контур - надземный (3 этаж), 4 контур - надземный (4 этаж).

По результатам обращения истца в ООО «Авангард-ПБ» получено заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Вместе с тем разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства истцом так и не получено.

Как указывает ООО «Артом», отсутствие права собственности на реконструированное здание нарушает его права на владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом. Истец не имеет возможности на законных основаниях, без постоянного риска быть привлечённым к административной ответственности за осуществление деятельности в здании, реконструкция которого юридически не завершена, заниматься предпринимательской деятельностью, заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями. Истец не имеет возможности распоряжаться, а так же совершать иные сделки с недвижимым имуществом, так как сведения о здании, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), не соответствуют фактическим сведениям о здании в части его площади, координат характерных точек, определяющих границы здания, расположения помещений внутри здания. Кроме того, у истца возникают проблемы с амортизацией недвижимого имущества, и как следствие, с расходами и налогами, которые необходимо уплачивать в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в реконструированном здании.

Указанное привело к необходимости обращения в арбитражный суд с изложенными требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признал исковые требования в полной мере обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Основания приобретения лицом права собственности установлены главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определённого права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Предметом подобного иска является материально-правовое требование истца к ответчику.

Следовательно, ответчиком по требованиям о признании права собственности может быть лицо, которое претендует (либо потенциально может) претендовать на имущество, на которое истец просит признать право собственности.

Статьями 130 и 131 ГК РФ закреплено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу указанных норм прочная связь с землёй является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесён к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учётом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ)).

Как установлено судом, 01.08.2019 ООО «Артом» департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска выдано разрешение на строительство № 55-ru55301000-103-2019. При этом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Так, разрешение на введение в эксплуатацию может быть выдано только в отношении объекта капитального строительства, возводимого в легальном порядке, на основании выданного в установленном градостроительным законодательством порядке разрешения на строительство. Признание права собственности на самовольно возведённое строение осуществляется в отношении объекта капитального строительства, возводимого без легальных на то оснований, то есть, в отсутствие выданного в установленном градостроительным законодательством порядке разрешения на строительство.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Так, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Частью 1 статьи 20 Закона № 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

Из представленных заявителем на государственную регистрацию документов усматривается, что спорный объект недвижимости создан истцом с получением всех необходимых правоустанавливающих документов, то есть, на легальных основаниях. Более того, объект возведён ответчиком на земельном участке, находящимся в его собственности, последний использован в соответствии с его назначением.

Согласно исковому заявлению, непреодолимое основание отказа – это отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам обследования, проведённого ГУ МЧС России по Омской области в рамках судебного разбирательства, 23.05.2022 контролирующим органом выявлены нарушения требований пожарный безопасности.

В подтверждение устранения ранее неисполненных требований пожарной безопасности истцом представлена на спорный объект защиты следующая техническая документация:

- проектная документация, выполненная ООО «Аврора-Омск» в 2022 году (автоматизация дымоудаления 28/08/2022-АДУ);

- исполнительная документация по сдаче-приёмке электромонтажных работ, выполненная ООО «Прогресс» в 2022 году (автоматизация дымоудаления 28/08/2022-АДУ);

- протокол аэродинамических испытаний систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции (ПДЗ) К №127-09/22-ПДЗ от 26.09.2022;

- рабочая документация «Отопление и вентиляция» РИЦ-Ю0816-ОВ;

- ведомость элементов металлического каркаса;

- акт освидетельствования скрытых работ № 17 от 17.11.2020 (выполнение работ по каркасной облицовке несущих колонн К1 двутаврового профиля № 30);

- акт освидетельствования скрытых работ №15 от 15.11.2020 (выполнение работ по каркасной облицовке несущих колонн К2 двутаврового профиля № 20);

- акт освидетельствования скрытых работ № 16 от 16.11.2020 (выполнение работ по каркасной облицовке несущих колонн КЗ двутаврового профиля № 25);

- акт освидетельствования скрытых работ № 18 от 18.11.2020 (выполнение работ по каркасной облицовке несущих колонн Т1 двутаврового профиля № 20);

- лицензия № 63-Б/ ООО «Технологии строительства» на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- приказ от 14.11.2022 № 4 «О назначении ответственного за выполнение работ ООО «Технологии строительства»;

- акт освидетельствования скрытых работ от 15.11.2022 № 1 (выполнение работ по выемке грунта);

- акт освидетельствования скрытых работ от 15.11.2022 № 2 (выполнение работ по устройству песчаного основания);

- акт освидетельствования скрытых работ от 18.11.2022 № 3 (выполнение работ по устройству теплоизоляционного слоя);

- акт освидетельствования скрытых работ от 18.11.2022 № 4 (выполнение работ по обратной засыпке резервуаров);

- фототаблица по утеплению резервуаров;

- сертификат № РОСС RU.АЖ40.Н01844 на «Техноплекс»;

- сертификат № РОСС RU.OC01.H00087 Песок для строительных работ.

Кроме того, в ходе дополнительного осмотра, проведённого сотрудниками ГУ МЧС России по Омской области 23.11.2022, установлено фактическое устранение истцом нарушений требований пожарной безопасности в полном объёме.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме установленных требований пожарной безопасности, а также одного из следующих условий:

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента;

- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом;

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- результаты исследований, расчётов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно представленных ООО «Артом» доказательств, а также положений части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГУ МЧС России по Омской области полагает, что на спорном объекте защиты пожарная безопасность является обеспеченной.

Ввиду чего проверяющим органом дано заключение о том, что пожарная безопасность на объекте истца является обеспеченной (отзыв представленный в судебное заседание 24.11.2022).

Так, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определённости в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 АПК РФ, в том числе ему необходимо представить доказательства того, что в создании объекта не участвовали другие лица и при его создании соблюдены требования действующего законодательства.

Так, участники процесса (ни ответчик, ни третьи лица) не возражали относительно удовлетворения иска.

Суд принимает во внимание занятую истцом позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении нежилого помещения и земельного участка, на котором они расположено, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов.

Как установлено судом, правообладателем спорного имущества является ООО «Артом».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд в целях установления правовой определённости и защиты гражданских прав счёл возможным удовлетворить исковое заявление, признав за истцом право собственности на самовольную постройку - объект недвижимости - кузнечно-прессовый цех 1 (4) этажа, общей площадью 2 307 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:15 01 01:574 по адресу: <...> Октября, д. 219, корп. 2.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Артом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Артом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на самовольную постройку - объект недвижимости - кузнечно-прессовый цех 1 (4) этажа, общей площадью 2 307 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:15 01 01:574 по адресу: <...> Октября, д. 219, корп. 2.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй