Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А19-18976/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-18976/2019

"28" августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел по Слюдянскому району (адрес: 665904, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304384824700030, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились,

от предпринимателя: не явились,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел по Слюдянскому району обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен (уведомление №95711), в судебное заседание не явился, письмом без даты и номера, поступившим в суд 15.08.2019г., заявленные требования поддержал, попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №95711), в судебное заседание не явился, отзыв и иные документы в суд не представил.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304384824700030, ИНН <***>.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в летнем палаточном кафе "AMSTEL", расположенном по адресу: <...>, на берегу озера Байкал, возле территории нового пирса, сотрудниками ГИАЗ ОМВД России по Слюдянскому району установлено, что предприниматель ФИО1 допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.07.2019г. без номера.

Кроме того, из данного протокола следует, что обнаруженная алкогольная продукция: пиво "Три медведя светлое" емкостью 1,35л. по цене 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 10 единиц; пиво "Gosser" емкостью 1,35л. по цене 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 9 единиц; пиво "Жигулевское" емкостью 1,35л. по цене 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц изъята у предпринимателя.

По факту выявленных нарушений должностным лицом ИАЗ ОМВД России по Слюдянскому району составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол от 05.07.2019г. серии 27АД №887333 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот такой продукции.

В силу п.16 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст. 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст.12 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.10 вышеуказанного закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации; справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной; уведомления; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п.7 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В ходе проверки установлено, что предприниматель ФИО1 допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в летнем палаточном кафе "AMSTEL", расположенном по адресу: <...>, на берегу озера Байкал, возле территории нового пирса.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.07.2019г. без номера, протоколом об административном правонарушении от 05.07.2019г. серии 27АД №887333, фототаблицей.

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, предпринимателем не оспаривается (объяснения от 02.07.2019г., от 05.07.2019г. без номеров). Данные документы не были представлены и суду.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот такой продукции, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, предприниматель ФИО1 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, следует признать, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот такой продукции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Согласно положениям ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 05.07.2019г. серии 27АД №887333 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если не установлено иное (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уставлена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные в ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлены.

Исследовав представленные в материалы дела документы, а также учитывая то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.

Согласно ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Пунктом 1 ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995г.№171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018г., конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении алкогольной продукции, признаваемой на основании п.1 ст.25 Закона №171-ФЗ находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и оборота на территории Российской Федерации, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.07.2019г. без номера должностным лицом ГИАЗ ОМВД России по Слюдянскому району была изъята в летнем палаточном кафе "AMSTEL", расположенном по адресу: <...>, на берегу озера Байкал, возле территории нового пирса, алкогольная продукция: пиво "Три медведя светлое" емкостью 1,35л. в количестве 10 единиц; пиво "Gosser" емкостью 1,35л. в количестве 9 единиц; пиво "Жигулевское" емкостью 1,35л. в количестве 3 единиц.

Изъятая алкогольная продукция помещена в 9 боксе ОМВД России по Слюдянскому району по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 02.07.2019г. без номера, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 26.08.1977г. рождения, место рождения: с.Воскеакс Ахурянского района респ.Армения, проживающего по адресу: Иркутская область, п.Утулик, ул.40 лет Победы, 32, зарегистрированного 03.09.2004г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №18 по Иркутской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304384824700030, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: ОМВД России по Слюдянскому району Иркутской области, ИНН <***>, КПП 380801001, р/с <***>.

Банк получателя: Отделение Иркутск г.Иркутск, КБК 18811608010016000140, БИК 042520001, ОКТМО 25634000, УИН 18880238190278873337.

Алкогольную продукцию, изъятую у предпринимателя ФИО1 на основании протокола от 02.07.2019г. без номера: пиво "Три медведя светлое" емкостью 1,35л. в количестве 10 единиц; пиво "Gosser" емкостью 1,35л. в количестве 9 единиц; пиво "Жигулевское" емкостью 1,35л. в количестве 3 единиц направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина