Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А03-5754/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-5754/2024
г. Барнаул
16 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года

Решение суда в полном объёме изготовлено 16 августа 2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Городовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Топчихинского района Алтайского края, с. Топчиха (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайпром», г. Барнаул (ОГРН <***>) о взыскании 313 200 руб. 33 коп. пени,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Администрация Топчихинского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайпром» о взыскании 313 200 руб. 33 коп. пени.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 329, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением подрядчиком срока выполнения работ по муниципальному контракту №2022-403 на выполнение работ от 28.02.2022.

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец и ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явились, ответчик письменный отзыв на иск в материалы дела не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие истца и ответчика.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя ООО «Алтайпром» на стационарном лечении.

С учетом сроков нахождения дела в Арбитражном суде Алтайского края, предоставления сторонам достаточного времени для сбора и представления доказательств, отсутствии доказательств невозможности участия другого представителя ответчика в судебном заседании, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела судом отказано.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

28.02.2022 между Администрацией Топчихинского района Алтайского края (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Алтайпром» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №2022-403, по условиям которого подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить работу по объекту «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в с. Парфеново Топчихинского района Алтайского края» (далее – «работа») в соответствии с проектной документацией (Приложение № 1 к Контракту) в сроки, указанные в Контракте, Графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 4 к Контракту) и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта в редакции дополнительного соглашения №12 от 21.12.2023 составляет 65 391 435 руб. 46 коп.

Подпунктом 2.4.4. контракта сторонами согласовано, что оплата выполненной работы (ее результата), в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании документ(а)ов о приемке, предусмотренного(ых) пунктом 5.2. Контракта, в том числе акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф.0504103) оформленный и подписанный в установленном Контрактом порядке, счета и (или) универсального передаточного документа (счета-фактуры) (при наличии), подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта (приложение № 2 к Контракту), Графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 4 к Контракту) и Графика оплаты выполненных работ (приложение № 5 к Контракту), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Оплата отдельного этапа исполнения Контракта осуществляется в размерах, которые установлены Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4 Контракта), в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Сторонами документа(ов) о приемке, предусмотренного(ых) пунктом 5.2. Контракта, в том числе акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на основании счета и (или) универсального передаточного документа (счета - фактуры) (при наличии). Окончательный расчет по Контракту осуществляется после передачи результата работы в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Сторонами документа(ов) о приемке, предусмотренного(ых) пунктом 5.2. Контракта, в том числе в том числе акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф.0504103) оформленный и подписанный в установленном Контрактом порядке на основании счета и (или) универсального передаточного документа (счета-фактуры) (при наличии).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта работа осуществляется поэтапно: Срок окончания выполнения работы, до истечения которого должен быть передан результат работы по Контракту, – не позднее 30.10.2023. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся Приложением № 4 к Контракту.

Во исполнение обязательств по контракту ответчик выполнил работы на общую сумму 65 391 435 руб. 46 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о о стоимости выполненных работ и затрат

Заказчик оплатил подрядчику выполненные работы в полном объеме, что подтверждается представленными платежными поручениями в материалы дела.

Претензией №248/П/40 от 11.01.2024 истец уведомил ответчика о нарушении срока выполнения работ, направил акт №1 о нарушении срока выполнения работ от 31.10.2023, а также предъявил требование о взыскании пени.

Нарушение подрядчиком срока выполнения работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор подряда, к которому подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570).

Согласно пункту 8.3 контракта за нарушение срока выполнения работы начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истец за нарушение срока исполнения обязательств по контракту предъявил требование о взыскании пени в размере 313 200 руб. 33 коп. за период с 31.10.2023 по 22.12.2023.

В соответствии с условиями контракта работы должны быть выполнены в срок не позднее 30 октября 2023 года.

Согласно части первой статьи 64 и статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований, истцом представлены акты о приемке выполненных работ от 18.12.2023 №11, от 22.11.2023 №12, а также акт о нарушении срока выполнения работ от 31.10.2023 №1, согласно которым работы были выполнены ответчиком с нарушением срока.

5% от цены контракта составляют 3 269 571 руб. 73 коп., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта, указанной в контракте, подписанном обеими сторонами.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом при рассмотрении иска исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам.

В определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 Верховного Суда Российской Федерации изложено, что указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, по рассматриваемым обстоятельствам по делу, Заказчик не списал штрафные санкции за нарушение обязательства подрядчиком, тогда как сумма задолженности по штрафу не может быть удержана Заказчиком.

В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что цель контракта достигнута, водопроводные сети отремонтированы и работают. Изменение цены контракта произошло по причине изменения цен на отдельные материалы и работы, а также фактических объемов работ, чти и нашло отражение в дополнительном соглашении № 12 от 21.12.2023.

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от обязанности по оплате госпошлины, оснований для ее взыскания с истца в доход федерального бюджета не имеется.

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова