Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А22-3382/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А22-3382/2017
25 сентября 2017 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Челянов Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бяткиевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1127747288910, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Калмыкия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании от сторон: от КУ Ростехнадзор – не явился, извещен, от ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз» - ФИО1, доверенность от 09.01.2017 № 1,

у с т а н о в и л:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Калмыкия» (далее – ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз», ответчик, учреждение) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель учреждения не возражал против заявленного требования, вину учреждения в неисполнении предписания признал и просил применить меру административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на территории Республики Калмыкия и Ставропольского края ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод. Республика Калмыкия.

На основании распоряжения Управления от 23.06.2017 №3541-рВП1.8 в отношении ответчика была проведена проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания Кавказского управления Ростехнадзора от 13.03.2017 №1132-рВП1.8 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод. Республика Калмыкия».

По результатам проверки Управлением составлены акт проверки от 06.07.2017 №3541-рВП1.8 и протокол от 06.07.2017 № 3541-рВП1.8 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с актом проверки от 06.07.2017 №3541-рВП1.8 и протоколом акт проверки от 06.07.2017 №3541-рВП1.8 и протокол от 06.07.2017 № 3541-рВП1.8 об административном правонарушении об административном правонарушении акт проверки от 06.07.2017 №3541-рВП1.8 и протокол от 06.07.2017 № 3541-рВП1.8 об административном правонарушении при проведении проверки Управление установило, что ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз»предписание Кавказского управления Ростехнадзора от 13.03.2017 №1132-рВП1.8 ответчиком не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный строительный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при вынесении решения судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств, а также то, что решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия от 27.12.2016 по делу №А22-2809/2016, от 16.02.2017 по делу №А22-64/2017, от 26.06.2017 по делу № А22-1182/2017 ответчик ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Коме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.06.2017 по делу №А22-1182/2017 ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности в части строительства объекта капитального строительства «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод Республики Калмыкия» сроком на 90 (девяносто) суток.

Данные обстоятельства оцениваются судом как отягчающие административную ответственность.

Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что ФГБУ «Управление «Калммелиоводхоз» неоднократно привлекалось к административной ответственности за невыполнение аналогичных предписаний, однако нарушения норм и правил, обязательных при строительстве линейного объекта капитального строительства, ответчиком не устранены без уважительных причин.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, учитывая отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности по строительству объекта, не может обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Калмыкия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности в части строительства объекта капитального строительства «Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод Республики Калмыкия» сроком на 90 (девяносто) суток.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.