Решение от 22 июня 2024 г. по делу № А56-72723/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72723/2023
23 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (адрес: 143409, Московская область, Г.О. Красногорск, Успенская ул., д. 3, помещ. I, офис 307, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

заинтересованные лица: 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании решения незаконным,

при участии согласно протоколу от 05.06.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-5398 от 22.06.2023 с возложением на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обязанность выдать ООО «Линк Девелопмент» на основании заявления от 31.05.2023 в течение десяти дней с момента вынесения решения суда первой инстанции по настоящему делу разрешение на использование земельного участка площадью 9 кв.м. в границах кадастрового квартала 47:01:1712001, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Первомайское сельское поселение, поселок Чайка, для размещения антенно-мачтового сооружения связи, сроком на 49 лет, в соответствии со Схемой границ земель, предполагаемых к использованию, на кадастром плане территории кадастрового квартала 47:01:1712001, являющейся приложением к заявлению от 31.05.2023.

Определением от 18.09.2023 заявление принято к производству судьей Целищевой Н.Е.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2023 в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судьи Целищевой Н.Е., дело передано для рассмотрения в производство судье Бугорской Н.А.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2024 в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судьи Бугорской Н.А., дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

Общество уточнило требования, просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-5398 от 22.06.2023;  обязать Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области выдать ООО «Линк Девелопмент» на основании заявления от 31.05.2023 в течение десяти дней с момента вынесения решения суда первой инстанции по настоящему делу разрешение на использование земельного участка площадью 9 кв.м в границах кадастрового квартала 47:01:1712001, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Первомайское сельское поселение, поселок Чайка, для размещения антенно-мачтового сооружения связи, сроком на 49 лет, в соответствии со Схемой границ земель, предполагаемых к использованию, на кадастром плане территории кадастрового квартала 47:01:1712001, являющейся приложением к заявлению от 31.05.2023. Одновременно Общество просило привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

Определением от 20.03.2024 суд  принял уточнения, привлек Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявления настаивал. Представитель заинтересованных лиц против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 31.05.2023 о размещении объекта – антенно-мачтового сооружения связи на земельном участке площадью 9 кв.м в границах кадастрового квартала 47:01:1712001, в пос. Чайка, Первомайского с.п., Выборгского р-на Ленинградской обл., на срок 49 лет.

Решением №А-5398 от 22.06.2023 Комитет отказал в выдаче разрешения, указав, что испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне ТЖ-1 застройки индивидуальными домами; возможность размещения антенно-мачтового сооружения на испрашиваемой территории не предусмотрена градостроительным регламентом.

Общество, считая данный отказ незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящем делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях, перечисленных в пункте 1 данной статьи, в том числе для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитутов могут размещаться сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).

В соответствии с пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» под сооружением связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

В свою очередь, средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями (пункт 28 той же статьи).

В силу пункта 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство для размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м, предназначенных для размещения средств связи. Таким образом, опора связи высотой до 50 метров, которая представляет собой антенно-мачтовое сооружение, предназначенное для размещения на нем оборудования для обеспечения сотовой связи, может размещаться на земельном участке в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В Ленинградской области таким нормативным правовым актом является постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 № 301, утвердившее Порядок и условия размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ленинградской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка объекты размещаются на землях или земельных участках на основании решения органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о размещении объекта.

Решение принимается на основании заявления о размещении объекта, подаваемого физическим, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 Порядка).

В пункте 9 Порядка определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в размещении объекта, в частности, если размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории или землеустроительной документации (подпункт «ж»); планируемое размещение объекта не соответствует требованиям технических регламентов, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим и (или) иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации правилам, нормативам (подпункт «з»).

Согласно пункту 10 Порядка в решении об отказе в размещении объекта должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 Порядка.

Оспариваемый Обществом отказ в выдаче разрешения на размещение сооружения связи мотивирован тем, что размещение объектов связи, предназначенных для оказания услуг сотовой связи, не предусмотрено градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны в качестве основных или условно-разрешенных видов разрешенного использования земельных участков.

Между тем согласно пункту 2 Примечания к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений, если федеральным законом не установлено иное.

Таким образом, нахождение испрашиваемой территории в границах территориальной зоны жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных), с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (ТЖ-1-3) не являлось препятствием для размещения на этой территории антенно-мачтового сооружения связи.

Поскольку иные обстоятельства в оспариваемом решении не указаны и заинтересованные лица вопреки требованиям статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не доказали наличие на момент рассмотрения заявления Общества обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения, суд считает требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общество просит возложить на Администрацию обязанность выдать Обществу разрешение на использование испрашиваемого земельного участка для размещения сооружения связи.

В соответствии с п. 2.3. Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся на территории муниципальных образований Выборгского района Ленинградской области, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Выборгского района Ленинградской области, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 06.11.2019 № 4308 (Положение), решение выдается на основании заявления, которое подается заинтересованным лицом (далее - заявитель) в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - уполномоченный орган).

При этом, в силу положений п. 2.4. Положения, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов и в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения выдает разрешение, к которому прикладывается схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории и расчет платы за получение разрешения (в случае, установленном п. 3 настоящего Положения), либо принимает решение об отказе в получении разрешения.

На основании изложенного окончательное решение по заявлению подлежит принятию непосредственно Администрацией, в связи с чем заявленные к ней требования об обязании совершить действия также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-5398 от 22.06.2023.

Обязать Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области выдать ООО «Линк Девелопмент» на основании заявления от 31.05.2023 в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда разрешение на использование земельного участка площадью 9 кв.м в границах кадастрового квартала 47:01:1712001, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Первомайское сельское поселение, поселок Чайка, для размещения антенно-мачтового сооружения связи, сроком на 49 лет, в соответствии со Схемой границ земель, предполагаемых к использованию, на кадастром плане территории кадастрового квартала 47:01:1712001, являющейся приложением к заявлению от 31.05.2023.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу ООО «Линк Девелопмент» по 1500 руб. с каждого расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.