Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А83-21075/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-21075/2023
23 июня 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании акта недействительным,

по встречному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест-Б»,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от ГУП РК «Крымэнерго» – ФИО1, по доверенности от 09.01.2025;

от иных лиц, участвующих в деле – не явились,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 11.04.2023 № 268402 недействительным.

В канцелярию суда 04.10.2023 от предприятия поступило встречное исковое заявление к фонду о взыскании 6 245 984,63 руб. задолженности по акту о бездоговорном пользовании электрической энергии от 11.04.2023 № 268402.

Определением суда от 05.10.2023 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Указом Президента Российской Федерации от 08.12.2023 № 937 «О назначении судей федеральных судов» Радвановская Ю.А. назначена судьёй Арбитражного суда Центрального округа.

В связи с указанным, определением председателя первого судебного состава гражданской коллегии ФИО2 произведена замена судьи по делу № А83-21075/2023. Состав суда сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство».

Определением от 12.02.2024 вышеуказанное дело принято к производству судьи Дергачева Е.А.

Первоначальные исковые требования мотивированы составлением ненадлежащим образом акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 11.04.2023 № 268402. Кроме того, при проведении проверки не присутствовал представитель фонда, поскольку уведомление в его адрес не поступало.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что 11.04.2023 предприятием в ходе проведения проверки выявлено подключение объекта фонда к электрическим сетям и произошло потребление электрической энергии в отсутствие договора. По результатам проверки был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии № 268402 от 11.04.2023. На основании вышеуказанного акта произведен расчет объемов и стоимости неучетно потребленной электрической энергии на сумму 6 245 984,63 руб. и выставлен счёт для оплаты.

Фонд просил отказать в удовлетворении встречного иска поскольку акт составлен с нарушением (в адрес фонда не поступало уведомление о предстоящем проведении проверки), кроме того, между сторонами, по мнению фонда, сложились договорные правоотношения.

В канцелярию суда 11.11.2024 от предприятия поступило заявление об уменьшении размера встречных исковых требований, в порядке части 1 статьи 49 (далее – АПК РФ), согласно которому просил взыскать с фонда 2 057 750,29 руб. задолженности по акту о бездоговорном потреблении электрической энергии от 11.04.2023 № 268402. Судом принято к рассмотрению вышеуказанное заявление об уменьшении размера исковых требований.

Фонд в дополнительных пояснениях привел контррасчёт суммы задолженности в размере 400 720,78 руб. за период с 01.01.2023 по 11.04.2023.

Третье лицо каких – либо пояснений по сути исковых требований суду не представило.

Представитель предприятия просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворить встречный иск.

Фонд и третье лицо явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 05.06.2025 объявлялся перерыв в течение дня судебного заседания, после перерыва судебное заседание продолжилось, представители лиц, участвующих в деле после перерыва не явились.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя фонда, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

11.04.2023 ГУП РК «Крымэнерго» в ходе проведения проверки по адресу <...> выявлено подключение принадлежащего Фонду объекта к электрическим сетям и потребление электроэнергии в отсутствии договора энергоснабжения с предприятием.

В отношении выявленного факта бездоговорного потребления электрической энергии, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» сотрудниками ГУП РК «Крымэнерго» составлен акт № 268402 от 11.04.2023 о бездоговорном потреблении электрической энергии.

На основании составленного акта комиссией по рассмотрению объёма и стоимости неучтённой потреблённой электрической энергии по акту о бездоговорном потреблении электрической энергии Симферопольского городского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» произведён расчёт стоимости неучтённой потреблённой электрической энергии на общую сумму 6 245 984,63 руб., и выставлен счёт – накладная по акту.

13.07.2023 в адрес фонда направлена претензия о погашении 6 245 984,63 руб. задолженности по акту в течение 30 дней с момента направления претензии.

Фонд письмом от 18.06.2024 исх. № ВП-31-14/65082 обратился в адрес предприятия о пересмотре акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 11.04.2023 № 268402, который составлен по результатам проверки потребления электроэнергии по адресу: <...> в связи с тем, что в расчётный период определения объёма и стоимости потреблённой электрической энергии включён период действия договора № 8968 от 23.03.2022.

В дальнейшем комиссией СГ РЭС ЦЭС и СГРОЭ по определению неучтенной электроэнергии принято решение, оформленное Протоколом от 05.11.2024 № 152, выпустить счёт потребителю неучтенной электроэнергии на сумму 2 057 750,29 руб.

Данное решение обосновано тем, что на момент заключения дополнительного соглашения № 2 от 17.05.2022, акт технологического присоединения (АТПр) являлся недействующим на основании п. 61 постановления Правительства Российской Федераци от 27.12.2004 № 861, ввиду чего расчёт объёма бездоговорного потребления электрической энергии произведен с 09.06.2022 по 11.04.2023 и объём бездоговорного потребления рассчитан по среднемесячному фактическому потреблению по восстановленной схеме учёта по приборам учёта №5605952, №5607261.

Вышеуказанные обстоятельства и послужили основаниями для обращения фонда с настоящим иском в арбитражный суд.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

В соответствии Основными положениями № 442 бездоговорное потребление электрической энергии – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключённого в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно ст. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 173 Основных положений № 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учёта оформляются актом проверки расчётного прибора учёта, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учёта является заключение о пригодности расчётного прибора учета для осуществления расчётов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчётного прибора учёта требованиям, предъявляемым к такому прибору учёта, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учёта утраченным.

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучётного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учёта перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учёта на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учёта – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии – в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтённом потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствии лица, осуществляющего безучётное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтённом потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует – любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучётного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучётное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъёмки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъёмки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтённом потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучётное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтённом потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтённом потреблении электрической энергии.

Из системного толкования положений пунктов 2, 179 и 195 Основных положений № 442 следует, что несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учёта) отнесено к случаям безучетного потребления. При этом в данном случае имеет место недобросовестное поведение потребителя.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений № 442, безучётным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

Безучётное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учёта законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учёта либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Для применения названных норм необходимо установить, что потребитель знал или определенно должен был знать о неисправности прибора учёта, однако не сообщил об этом гарантирующему поставщику (сетевой организации), продолжив потреблять электроэнергию с нарушением учёта её потребления.

Применение такого способа защиты как признание недействительным акта о неучтённом потреблении электрической энергии, составленного по факту выявленного безучётного её потребления, допустимо и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац второй статьи 12 названного Кодекса). Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтённом потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые может повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтённом потреблении юридического факта безучётного потребления электрической энергии.

Таким образом, данное требование подлежит рассмотрению по существу (абзац второй статьи 12 ГК РФ, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Довод фонда о наличии между сторонами договорным отношений судом отклоняется исходя из следующих обстоятельств.

Между предприятием и фондом 15.10.2020 заключён договор на осуществление технологического присоединения № 460/004-2358-20, дополнительными соглашениями от 16.08.2022 № 460/004-642-22 и от 03.04.202023 № 460/004-668-23 сроки выполнения работ по осуществлению технологического присоединения продлевались.

12.08.2019 между фондом и ООО «Стройинвест-Б» заключён государственный контракт на выполнение капитального ремонта помещений ОСФР по адресу: <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:22:0110201:4186.

На основании заключенного контракта ООО «Стройинвест Б» обратилось к предприятию для получения временного технологического присоединения на временно-передвижные электроустановки нежилых помещений фонда на максимальную мощность 150 кВт 3-ей категории надёжности.

09.01.2020 между ООО «Стройинвест Б» и ГУП РК «Крымэнерго» заключается договор о технологическом присоединении № 460/004-3093-19.

03.06.2020 ГУП РК «Крымэнерго» уведомляет фонд о выполнении технологического присоединения и выдаёт акт об осуществлении технологического присоединения № 004/17662/336 от 16.06.2020.

15.09.2020 между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Стройинвест Б» заключён договор энергоснабжения № 10462 с указанием срока действия договора на период выполнения работ по государственному контракту, заключённому между ОСФР и ООО «Стройинвест-Б».

Договор энергоснабжения № 10462 расторгнут на основании письма ООО «Стройинвест Б» от 05.04.2022 № 154 о расторжении договора энергоснабжения и договора о временном технологическом присоединении, в связи с исполнением государственного контракта по выполнению капитального ремонта нежилых помещений фонда.

На основании обращения ООО «Стройинвест Б» представители предприятия выходом по адресу: <...> отключили прибор учёта от энергоснабжения с опломбировкой автомата в положении «Выкл», о чём составлен акт от 26.04.2022.

09.06.2022 выходом представителей энергопоставщика по указанному адресу актом № 78 подтверждено отключённое состояние прибора учёта.

Согласно п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «О технологическом присоединении» лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

В своих возражениях Фонд ссылается на дополнительное соглашение № 2 от 17.05.2022, в п. 1 которого указан акт технологического присоединения (АТПр). Однако на момент заключения указанного дополнительного соглашения договор энергоснабжения № 10462 и договор о технологическом присоединении, заключённые между ГУП РК «Крымэнерго» и ООО «Стройинвест Б», утратили действие, в связи с чем утверждения фонда об отсутствии бездоговорного потребления электроэнергии в период до 31.12.2022, не соответствуют действительности, поскольку в действующий договор энергоснабжения № 8968 от 23.03.2022, заключенный между предприятием и фондом со сроком действия до 31.12.2022 в приложения 1, 3.1 к договору отсутствует точка поставки электроснабжения по адресу: ул. Киевская д. 73, гор. Симферополь. Фонд обратился с заявлением о включении точки поставки по адресу: ул. Киевская, д. 73 в мае 2023 года. В дальнейшем сторонами заключено дополнительное соглашение от 29.05.2023 к договору № 8968 от 30.12.2022 в приложения №№ 1 и 3.1 от 29.05.2023 к договору включена точка поставки электроснабжения по адресу: ул. Киевская д. 73, гор. Симферополь.

Довод фонда об отсутствии в материалах дела уведомления фонда предприятием о проведении проверки, судом также отклоняется, поскольку как указывает сам Фонд в первоначальном иске при проведении проверки работниками предприятия присутствовал представитель потребителя ФИО3 – главный специалист эксперт отдела капитального строительства Фонда. Таким образом, проверка проводилась работниками предприятия в присутствии представителя Фонда.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и в отсутствие нарушений, ввиду чего первоначальный иск удовлетворению не подлежит.

В свою очередь, встречные исковые требования о взыскании 2 057 750,29 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу по встречному иску была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу и решением суда удовлетворены исковые требования о взыскании задолженности, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 33 289 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить полностью.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 057 750 руб. 29 коп. задолженности.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 33 289 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья Е.А. Дергачев