Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А29-4737/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4737/2018
20 августа 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года, полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании платы в счет возмещения вреда

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3

при участии:

от истца: ФИО4 – по доверенности № 44 от 12.01.2018,

от ответчика: Фортуна В.Я. – паспорт, ФИО5 – по доверенности от 15.01.2018,

установил:

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми обратилось в арбитражный суд о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 1 912 425 руб. 86 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

Истец на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает, при этом указывает, что не является лицом, ответственным за вред, причиненный источником повышенной опасности; что в период осуществления спорной перевозки тяжеловесных грузов предприниматель Фортуна В.Я. находился за пределами Республики Коми и не имел возможности выписать и оформить путевой лист № 66 от 22.04.2017; что истцом не доказана протяженность маршрута, пройденного транспортным средством марки Урал 5451 (регистрационный знак <***>) с прицепом марки НЕФАЗ 9334-10-10 (регистрационный знак <***>); что ледовая переправа через р. Печора (с. Усть-Уса) была закрыта с 21.04.2017, в связи с чем движение названного транспортного средства по маршруту Усинск – Ухта (через Печору) не представлялось возможным; что при расчете размера вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми, истцом не учтена погрешность весового оборудования.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.07.2018 судебное разбирательство по делу № А29-4737/2018 отложено на 14 августа 2018 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица, должным образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

26 апреля 2017 г. государственным инспектором по безопасности дорожного движения в присутствии специалиста ГКУ РК «Дорожный контроль» на передвижном посту весового контроля на 1 км автодороги «Сосногорск-Керки» установлен факт перевозки на автотранспортном средстве марки Урал 5451 (регистрационный знак <***>) с прицепом марки НЕФАЗ 9334-10-10 (регистрационный знак <***>) тяжеловесного груза с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства (при допустимой осевой нагрузке 6,000 тонн и 1,500 тонны фактическая нагрузка на ось 1 тягача составляла 5,070 тонн, на ось 2 тягача – 8,090 тонн, на ось 3 тягача – 7,740 тонн, на ось 1 прицепа– 6,330 тонн, на ось 2 прицепа – 6,540 тонн), что отражено в протоколе весового контроля, на основании которого составлен акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № УП-1 от 26.04.2017.

В отношении водителя транспортного средства – ФИО3 государственным инспектором по безопасности дорожного движения вынесено постановление по делу об административном правонарушении № УИН 18810011160001996433 от 26.04.2017.

Судом установлено, что вышеуказанное транспортное средство марки Урал 5451 (регистрационный знак <***>) и прицеп марки НЕФАЗ 9334-10-10 (регистрационный знак <***>) на момент причинения вреда принадлежали предпринимателю Фортуна В.Я., что подтверждается паспортами транспортных средств №№ 11 ОК 265584 и 11 ОК 265582, соответственно, с отметками о государственной регистрации.

Автомобильные переносные весы ВА-15С №№ 891, 890, установленные на указанном пункте весового контроля, соответствуют предъявляемым к ним техническим требованиям согласно свидетельствам о поверке №№ 393320, 393321 от 14.09.2016.

На основании указанного акта истцом произведен расчет размера вреда за превышение превышения допустимой осевой нагрузки транспортного средства, с учетом произведенного перерасчета по протяженности маршрута, на общую сумму 1 912 425 руб. 86 коп. с учетом разъяснений по протяжённости маршрута.

Поскольку предприниматель Фортуна В.Я. оплату в добровольном порядке не произвел, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения, регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 12, 21 статьи 11, пункты 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу частей 12 и 13 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения; собственником автомобильной дороги в случае движения указанного транспортного средства по частной автомобильной дороге.

Таким образом, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пунктами 3, 5 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: допустимой массы транспортного средства, допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года, равного 1,797782799 (Ттг- базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Ттг=Тпг х Iтг, где: Ттг- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295 определен размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Коми, рассчитанный на основе приведенных таблиц в зависимости от конкретной автомобильной дороги (либо ее участка) общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (Приложение № 1 к Постановлению).

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2. Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании указанной нормы и раздела 4 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми № 134 от 10.04.2012, приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 16.03.2017 № 173-ОД на период с 10.04.2017 по 24.05.2017 и с 24.04.2017 по 07.06.2017 введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми транспортных средств с грузом или без груза, в том числе снижение на период временного ограничения допустимой нагрузки на ось транспортного средства до 1,500 и 6,000 тонн на ось.

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации не представил.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28.08.2017 № 456, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Министерство уполномочено на предъявление исков о взыскании возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт осуществления перевозки с превышением установленных нормативно – правовыми актами значений допустимых осевых нагрузок транспортного средства подтверждается протоколом весового контроля, актом контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № УП-1 от 26.04.2017, подписанным инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г. Сосногорску и специалистом ГКУ РК «Дорожный контроль».

Маршрут движения транспортного средства определен истцом на основании товарно-сопроводительных документов.

По расчетам истца общий размер платы за провоз тяжеловесных грузов составил 1 912 425 руб. 86 коп.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником.

В силу вышеуказанных норм ответственность за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования, несет владелец транспортного средства – лицо, использующее транспортное средство на законном основании.

Судом установлено, что на момент составления акта № УП-1 от 26.04.2017 транспортное средство марки Урал 5451 (регистрационный знак <***>) с прицепом марки НЕФАЗ 9334-10-10 (регистрационный знак <***>) передано предпринимателем Фортуна В.Я. (арендодатель) ФИО3 (арендатор) по договору аренды автомобиля без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 10.04.2017, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору сроком на 6 месяцев автомобиль и прицеп за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его техническому обслуживанию, а арендатор обязуется выплачивать арендодателю арендную плату и по окончанию срока аренды возвратить ему автомобиль. Автомобиль предоставляется для перевозки грузов.

Факт передачи спорного транспортного средства ФИО3 подтверждается актом сдачи – приемки от 10.04.2017, а также письменными пояснениями третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ходатайство о фальсификации договора аренды от 10.04.2017 истцом не заявлено, сведения о его оспаривании у суда также отсутствуют.

Кроме того, из представленного Фортуна В.Я. выписного эпикриза и/б № 8625 следует, что в период с 12.04.2017 по 26.04.2017 он находился на лечении в ФГБУ «РНИИТО им ФИО6» Минздрава России, следовательно, не мог выдать путевой лист грузового автомобиля № 66 от 22.04.2017, который предъявлен ФИО3 при осуществлении контроля весовых параметров транспортного средства на пункте весового контроля 26.04.2017.

Довод Министерства о наличии между предпринимателем Фортуна В.Я. и ФИО3 трудовых отношений судом отклоняется, поскольку носит предположительный характер и документально не подтвержден.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления предпринимателем Фортуна В.Я. спорной перевозки груза представленными в дело доказательствами не подтвержден.

Поскольку истцом не доказан факт причинения предпринимателем Фортуна В.Я. ущерба, наносимого дорогам перевозкой тяжеловесного груза, превышающего установленные допустимые весовые нагрузки, основания для возникновения обязательств у ответчика по возмещению вреда отсутствуют, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца, но взысканию в доход федерального бюджета взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.С. Огородникова