Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А56-38651/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38651/2024
11 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  11 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Галстян Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому  району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо – Индивидуальный предприниматель Федотова Ирина Николаевна

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии  от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт.

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому  району города Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения заявления.

Управление надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, 20.05.2023 Управлением проведена проверка соблюдения Предпринимателем требований  законодательства об обороте алкогольной продукции в помещении кальян-бара «Лукки Лаундж», расположенном по адресу:                                        <...>.

В ходе осмотра выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренной пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, а именно: вино игристое полусладкое «Риуните Ламбруско», объемом 0,75л., крепостью 8%, вермут «Чинзано Бьянко», объемом 0,7л., крепостью 15%, початая, остаток 0,1л. (примерно), виски «Наки Томпсон», объемом 0,7л., крепостью 40%, початая, остаток  0,6л. (примерно), игристое вино «Шато Тамань», объемом 0,75л., крепостью 10,5-12,5%, спиртной напиток «Апероль», объемом 0,7л., крепостью 11%, початая, остаток 0,1л. (примерно), бренди «Торес 10 гран резерва», объемом 0,5л., крепостью 38%, початая, остаток 0,2л. (примерно).

Алкогольная продукция, имеющаяся в помещении вышеуказанного кальян-бара,  изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.05.2023.

В отношении Предпринимателя 25.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении АП № 5028. Действия Предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Законом № 171-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

- производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- розничной продажи спиртосодержащей продукции;

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт хранения  Предпринимателем алкогольной продукции без лицензии.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Предпринимателем необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

При изложенных обстоятельствах в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Между тем, в данном случае пропущен установленный статьей 4.5 КоАП РФ  срок привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае вменяемое Предпринимателю правонарушение не является длящимся. Срок привлечения к ответственности начинает исчисляться с даты совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что согласно представленным материалам датой совершения административного правонарушения является 20.05.2023, вместе с тем в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения 20.05.2024.

В связи с этим Предприниматель мог быть привлечен к административной ответственности до 20.05.2024.

С учетом изложенного, на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 20.05.2023, подлежит уничтожению  в соответствии с Законом                               N 171-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 20.05.2023, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                            Петрова Т.Ю.