Решение от 8 января 2019 г. по делу № А27-27178/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru.

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово                                                                                    Дело № А27-27178/2018

Резолютивная часть решения объявлена 9 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 9 января 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел по городу Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 309420502200130, ИНН <***>, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явились;

от правонарушителя  – ФИО2, лично, паспорт;

                                                                 у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД РФ по г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 309420502200130, ИНН <***>, город Кемерово (далее – ИП ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности) на основании протокола об административном правонарушении от  15 ноября 2018 года № 600603.

Заявленное требование обосновано тем, что 26 октября 2018 года в 17-05 часов в магазине «Фортуна», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2,  ИП ФИО2  допустил оборот алкогольной продукции, а именно, продажу алкогольной продукции: пива «Вайсберг малина», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, по цене 65 руб. за бутылку, в количестве 4 бутылок, пива «Немецкое», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,2%, по цене 60 руб. за бутылку, в количестве 6 бутылок, пива «Хан Алтай», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,7%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 7 бутылок, пива «Жигулевское бочковое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 5,0%, по цене 59 руб. за бутылку, в количестве 23 бутылки, пива «Белый медведь крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 7,2%, по цене 58 руб. за бутылку, в количестве 18 бутылок, пива «Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, по цене 53 руб. за бутылку, в количестве 24 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

По результатам проверки 26 октября 2018 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 15 ноября 2018 года № 600603 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.           

Определением суда от 3 декабря 2018 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство в суде первой инстанции по существу назначены на 9 января 2019 года.

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявитель в судебное заседание не явился,  ходатайств не заявил.

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года   № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил 9 января 2019 года предварительное судебное заседание, перешел в судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании ИП ФИО2 факт совершения правонарушения не опроверг, вину признал.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

26 октября 2018 года Управлением МВД РФ по г. Кемерово проведена проверка сообщения, поступившего в УВД о фактах нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «Фортуна», расположенном по адресу: род Кемерово, улица Застройщиков, 15 А.

По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 октября 2018 года, протокол изъятия вещей и документов от 26 октября 2018 года, 15 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 600603.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлено, что в магазине «Фортуна», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2,  ИП ФИО2  допустил оборот алкогольной продукции, а именно, продажу алкогольной продукции: пива «Вайсберг малина», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, по цене 65 руб. за бутылку, в количестве 4 бутылок, пива «Немецкое», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,2%, по цене 60 руб. за бутылку, в количестве 6 бутылок, пива «Хан Алтай», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,7%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 7 бутылок, пива «Жигулевское бочковое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 5,0%, по цене 59 руб. за бутылку, в количестве 23 бутылки, пива «Белый медведь крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 7,2%, по цене 58 руб. за бутылку, в количестве 18 бутылок, пива «Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, по цене 53 руб. за бутылку, в количестве 24 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2,  пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Оценив материалы дела, суд считает требование о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных  статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований  статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела на алкогольную продукцию, реализуемую в магазине «Фортуна», принадлежащем  ИП ФИО2, отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность ее оборота.

Указанные товаросопроводительные документы (справки раздела А и Б к товарно - транспортной накладной) на момент проверки отсутствовали и не были представлены предпринимателем ни при составлении протокола, ни  суду.

При таких обстоятельствах суд признал, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Процессуальные нарушения судом не установлены.

Наличие  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ  подтверждается протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 октября 2018 года, протоколом изъятия вещей и документов от 26 октября 2018 года, письменными объяснениями продавца от 26 октября 2018 года и предпринимателя от 26 октября 2018 года.

Вина предпринимателя состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Привлекая ИП ФИО2 к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и определяет наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для должностных лиц.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  Процессуальных нарушений судом не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.

При квалификации действий ИП ФИО2 по указанным статьям суд также исходил из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года, согласно пункту 2 которого осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

Кроме того, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26 октября 2018 года у предпринимателя изъята алкогольная продукция: пиво «Вайсберг малина», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, по цене 65 руб. за бутылку, в количестве 4 бутылок, пиво «Немецкое», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,2%, по цене 60 руб. за бутылку, в количестве 6 бутылок, пиво «Хан Алтай», объемом 0,5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,7%, по цене 69 руб. за бутылку, в количестве 7 бутылок, пиво «Жигулевское бочковое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 5,0%, по цене 59 руб. за бутылку, в количестве 23 бутылки, пиво «Белый медведь крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 7,2%, по цене 58 руб. за бутылку, в количестве 18 бутылок, пиво «Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, по цене 53 руб. за бутылку, в количестве 24 бутылки.

Арестованная алкогольная продукция находится на ответственном хранении в магазине «Фортуна», расположенном по адресу: од Кемерово, улица Застройщиков, 15 А. 

Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка Боровской города Кемерово, зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРНИП 309420502200130, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере                10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26 октября 2018 года алкогольная продукция индивидуальному предпринимателю ФИО2 не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф  должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности,  не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Кемеровской области  Управление  МВД России по г. Кемерово,

Банк получателя: Отделение  Кемерово

Расчетный счет № <***>

ИНН <***>;  БИК 043207001; КПП 420501001; ОКТМО 32701000

КБК 18811608010016000140

            Решение  может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


            Судья                                                                                                Е.П. Горбунова