Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А40-196590/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-196590/22-191-1223
г. Москва
26 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023года Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично при ведении протокола помощником судьи Жировым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394036, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ФЕОКТИСТОВА УЛИЦА, ДОМ 1А, ОГРН: 1153668023740, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2015, ИНН: 3666199056)

к ответчику ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, 9 ЯНВАРЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: 1093668037220, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2009, ИНН: 3664099440)

третьи лица: ООО «Синема», ООО «ЛАДА», ООО «Алко Премьер», Скальницкая Елена Владимировна, АО «Росразмещение»

о понуждении, при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения заявленных требований, об обязании ответчика в течение четырех месяцев с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке с Управлением научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (Воронежская область, г. Воронеж, пр. Революции, 56); в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ, работы по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (Воронежская область, г. Воронеж, пр.


Революции, 56) в соответствии с согласованной проектной документацией, установлении судебной неустойки Территориальному управлению в размере 10 000 рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 20 000 рублей, до месяца фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Синема», ООО «ЛАДА», ООО «Алко Премьер», Скальницкая Елена Владимировна, АО «Росразмещение».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Истец, ответчик и третьи лица 2-5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

В судебное заседание явился представитель третьего лица 1, оспорил исковое заявление по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения третьего лица 1, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Среди полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, определенных ст. 9.2 Федерального закона 73-ФЗ, является полномочие по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения.

Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части исполнения полномочий, переданных Российской Федерацией в отношении объектов культурного наследия, а также


обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия.

Управление создано в соответствии с указом губернатора Воронежской области № 89-у от 10.03.2015 «Об оптимизации структуры органов исполнительной власти». Постановлением правительства Воронежской области от 13.04.2015 № 275 утверждено «Положение об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области» (далее -Положение). В соответствии с Положением Управление исполняет, в том числе, государственные функции по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения и по осуществлению федерального, регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в области охраны объектов культурного наследия).

Нежилое здание общей площадью 2617,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, пр. Революции, д. 56, является объектом культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин», который принят под государственную охрану решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.1983 № 246 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 361410138820005.

Объект культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (Воронежская область, г. Воронеж, пр. Революции, 56) находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с распоряжениями территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 07.09.2011 № 354-р, от 10.10.2011 № за 401-р рассматриваемый объект культурного наследия был закреплен на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» (далее - ФГУП «Росразмещение»), однако на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Росимущества в г. Москве от 05.07.2022 № 77-882-р в отношении указанного объекта недвижимости прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Росразмещение».

Также ранее было заключено охранное обязательство от 24.05.2013 № 83-03-09/179 по недвижимому памятнику истории и культуры (договор), согласно которому ФГУП «Росразмещение» обязуется содержать объект культурного наследия и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния объекта (п. 2, 4). ФГУП «Росразмещение» обязано было не производить переделок памятника как внутри его, так и снаружи, а также работ по ремонту фасадов и интерьеров без специального письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия (п. 6).

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) от 30.05.2017 № 71-01-07/143 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (Воронежская область, г. Воронеж, пр. Революции, 56).

Ранее Управлением была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания от 17.04.2018 № 71-11/1060, получено представителем ФГУП «Росразмещение» по доверенности Крыловым П.А., выданного по результатам плановой проверки, согласно которому ФГУП «Росразмещение» обязано было в срок до

01.08.2019 обеспечить финансирование и организацию проведения ремонтных работ,


направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (г. Воронеж, пр-т Революции, 56).

Вместе с тем, предписанные мероприятия ФГУП «Росразмещение» исполнены не были. В этой связи постановлением Мещанского районного суда г. Москвы от 31.10.20219 ФГУП «Росразмещение» признано виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100 ООО рублей (дело № 5-2352/2019).

Управлением повторно было выдано ФГУП «Росразмещение» предписание от 14.08.2019 № 71-11/1928 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.02.2021.

Пунктом 1 предписания (повторного) Управления от 14.08.2019 № 71-11/1928 ФГУП «Росразмещение» обязано в срок до 01.02.2021 обеспечить финансирование и организацию проведения ремонтных работ, направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (г. Воронеж, пр-т Революции, 56), а именно устранить следующие недостатки (см. фотофиксацию от 04.04.2018):

- трещину на главном фасаде здания на уровне 3 этажа и разрушение штукатурного слоя межэтажного карниза на 4 этаже;

- трещины на карнизе, частичное разрушение декора (разрушение штукатурного слоя и бетонной конструкции) под центральным балконом 3-го этажа;

- трещины в балконной плите балкона на 3 этаже, деструкция штукатурного слоя на балконной плите и декоративных кронштейнах. На балконе 2-го этажа деструкция штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки;

- демонтировать кондиционеры на балясинах окна и над окном 3 этажа главного фасада здания и на северном фасаде здания;

- замокание и шелушение окрасочного слоя внутренних откосов окна 4 этажа вследствие неудовлетворительного состояния кровельного покрытия.

В вышеуказанном предписании указано о необходимости проведения работ в точном соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (г. Воронеж, пр-т Революции, 56), согласованной с Управлением.

Проведенной внеплановой проверкой в отношении ФГУП «Росразмещение» установлено, что работы по устранению выявленных нарушений, отраженных в предписании (повторном) от 14.08.2019 № 71-11/1928, ФГУП «Росразмещение» не проведены (акт проверки от 10.02.2021 № 4).

В этой связи постановлением Мещанского районного суда г. Москвы от 22.04.2021 ФГУП «Росразмещение» признано виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей (дело № 05-1546/2021).

Управлением повторно было выдано ФГУП «Росразмещение» предписание от 10.02.2021 № 71-11/348 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.06.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с 10.03.2022 до 31.12.2022 введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248- ФЗ) и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».


В силу положений пункта 8 указанного постановления срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ до дня вступления в силу постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Учитывая вышеизложенное, срок исполнения мероприятий, предусмотренных предписанием Управления от 10.02.2021 № 71-11/348 истек 31.08.2022.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия обеспечивается соблюдением мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу требований пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Исходя из положений пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Мероприятия, включающие принятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия согласно требованиям Федерального закона № 73-ФЗ, Ответчиком не выполнялись, заявлений от них на предоставление государственных услуг по выдаче заданий на проведение работ по сохранению объекта, согласованию научно-проектной документации работ по сохранению объекта, разрешений на проведение подобных работ в Управление не поступало.

В соответствии с п. 4.1.5 Положения Управление вправе предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что основанием для обращения Управления в суд с иском о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объектов культурного наследия в натуре в соответствии с полномочиями,


предусмотренными подпунктом 6 пункта 6 статьи 11, пункта 11 статьи 47.6, пункта 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, явились те обстоятельства, что установленное в ходе контрольных (надзорных) мероприятий ненадлежащее содержание собственником объекта культурного наследия, непроведение собственником в добровольном порядке работ по его сохранению и ненадлежащее состояние указанного объекта.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0606018:533, расположенное по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции 56, площадью 5 983 кв.м. является объектом культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в указанном здании расположены следующие помещения:

- помещение с кадастровым номером 36:34:0606018:1361, площадью 2 988,3 кв.м., назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение, Подвал № подвал, Этаж № 1, Этаж № 2, Этаж № 3, Этаж № 4, Этаж № 2 уровень 4 этажа, принадлежащее на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Синема» (регистрационная запись 36-36-01/268/2006-157 от 18.10.2006);

- помещение с кадастровым номером 36:34:0000000:4683, площадью 399,1 кв.м., назначение - нежилое, наименование - часть здания лит.А2, Этаж № 2, принадлежащее на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Синема» (регистрационная запись 36-36-01/268/2006-158 от 18.10.2006);

- помещение с кадастровым номером 36:34:0606018:1274, площадью 2 623 кв.м., назначение - нежилое, наименование - нежилое встроенное помещение, Этаж № 1, Этаж № 2, Подвал № Подвал, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационная запись 36-34-135/1999-56 от 10.01.2000);

- помещение с кадастровым номером 36:34:0606018:1272, площадью 794,5 кв.м., назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение, Этаж № 2. Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

- помещение с кадастровым номером 36:34:0606018:1484, площадью 427,2 кв.м., назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение, Подвал № подвал, Этаж № 1. Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Помещения с кадастровыми номерами 36:34:0606018:1248, 36:34:0606018:1271, 36:34:0606018:1273 сняты с государственного кадастрового учета 15.03.2023.

В соответствии с распоряжениями Территориального управления от 07.09.2011 № 354-р, от 10.10.2011 № 401-р нежилое встроенное помещение, площадью 2 623 кв.м, кадастровый номер 36:34:0606018:1274, Этаж № 1, Этаж № 2, Подвал № Подвал, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-кт Революции, д. 56 было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росразмещение».

В отношении объекта культурного наследия «Кинематограф «Увечный воин», было оформлено охранное обязательство от 24.05.2013 № 83-03-09/179 согласно которому ФГУП «Росразмещение» обязуется содержать объект культурного наследия и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии, проводить ремонтно-реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния объекта.

Вместе с тем судом установлено, что Распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве) от 30.12.2021 № 771827-р принято решение об условиях приватизации ФГУП «Росразмещение» путем его преобразования в акционерное общество.

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 05.07.2022 № 77-882-р утвержден состав подлежащего приватизации имущества ФГУП «Росразмещение» и перечень объектов, не подлежащих приватизации (приложение № 2).

В соответствии с приложением № 2 в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Росразмещение» включено нежилое встроенное помещение площадью 2623 кв.м, кадастровый номер


36:34:0606018:1274, Этаж № 1, Этаж № 2, Подвал № Подвал, расположенное по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, пр-кт Революции, д. 56 (п. 237).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Росимущества в г. Москве от 05.07.2022 № 77-882-р в отношении указанного объекта недвижимости прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «Росразмещение».

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что ФГУП «Росразмещение» в соответствии с заключенным Охранным обязательством обязанности по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» не исполняло.

Кроме того, помещение с кадастровым номером 36:34:0606018:1274, площадью 2623 кв.м. передано:

- по договору аренды № 15/104/1 от 27.01.2003 Обществу с ограниченной ответственностью «ЛАДА» (регистрационная запись 36-34-50/2003-61 от 28.03.2003);

- по договору аренды № 15/35/2 от 05.03.2004 Скальницкой Елене Владимировне (регистрационная запись 36-34-50/2004-240 от 07.06.2004);

- по договору аренды № 001-12-А-В от 07.11.2012 Обществу с ограниченной ответственностью «Синема» (регистрационная запись 36-36-01/037/2013-129 от 23.04.2013);

- по договору аренды № Р13-А/45/101/247-13 от 10.06.2013 Обществу с ограниченной ответственностью «Алко Премьер» (регистрационная запись 36:34:0606018:127436/069/2022-13 от 18.01.2022);

- по договору аренды № 101/252-13 от 21.08.2013, Обществу с ограниченной ответственностью «Алко Премьер» (регистрационная запись 36:34:0606018:127436/069/2022-15 от 18.01.2022).

Ответчик в отзыве указывает, что согласно положениям договоров аренды арендаторы помещения обязаны своевременно проводить работы по сохранению объекта культурного наследия, в связи с чем указывал на необходимость привлечения указанных лиц в качестве соответчиков.

Третье лицо 1 в отзыве на исковое заявление указывает, что ему на праве собственности принадлежит часть здания с кадастровым номером 36:34:0606018:1361 и 36:34:0000000:4683 и 36:34:0606018:1361, которая не является объектом культурного наследия регионального значения. При этом, на основании договора аренды помещений здания, находящегося в хозяйственном ведении и являющегося памятником истории и архитектуры № 001-12-А-13 от 7 ноября 2012 г. ООО «Синема» арендует часть помещений в здании расположенном по адресу г. Воронеж, пр-кт Революции, д.56, арендуемые по настоящему договору помещения являются частью объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин».

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Следовательно, вопреки доводам ответчика, к арендаторам указанных помещений не могут быть заявлены требования о понуждении к исполнению обязательств в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом: состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.


Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Таким образом, ответчик, являясь собственником объекта, вне зависимости имеет объект предмет охраны либо не имеет, обязан выполнять требования по его содержанию и использованию, в том числе, проводить работы по сохранению в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии препятствий к фактическому выполнению ответчиком работ по сохранению объекта культурного наследия.

Суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ являются основанием для понуждения ответчика исполнить обязательства по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает судебную неустойку, о присуждении которой просит истец, явно несоразмерной, в связи с чем определяет судебную неустойку в размере 1 000руб. 00коп. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением срок до момента фактического исполнения решения суда, в остальной части требование не обосновано.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, расходы по уплате госпошлины распределению не подлежат.

На основании ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, ст.ст. 65, 110, 123, 156, 167-170, 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, 9 ЯНВАРЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: 1093668037220, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2009, ИНН: 3664099440):

- в течение четырех месяцев с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке с Управлением


научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (Воронежская область, г. Воронеж, пр. Революции, 56);

- в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения «Кинематограф «Увечный воин» (Воронежская область, г. Воронеж, пр. Революции, 56) в соответствии с согласованной проектной документацией.

Взыскать с ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, 9 ЯНВАРЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: 1093668037220, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2009, ИНН: 3664099440) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394036, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, ФЕОКТИСТОВА УЛИЦА, ДОМ 1А, ОГРН: 1153668023740, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2015, ИНН: 3666199056) судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением срок до момента фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части заявления об установлении судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.И. Волкова