Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А36-4069/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4069/2019
г. Липецк
12 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Путилиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Лайм ПАРК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании зачесть в счет взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для повышения уровни ответственности до 2-го за счет средств ранее внесенного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации в размере 200 000 рублей и средства в размере 597 950 рублей, полученные от размещения компенсационного фонда Ассоциации, сформированного до 04.07.2016 года

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности 48 АА 1486539 от 24.06.2019),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.07.2018)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лайм ПАРК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу – Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» об обязании Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» перечислить 997 950 руб. средств на спецсчете КФ ОДО на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств для повышения уровня ответственности до второго, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Иск предъявлен в связи со следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «Лайм ПАРК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является членом Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 16.04.2010 г.

14.04.2010 г., 10.04.2015 г. обществом были внесены денежные средства в качестве взносов в компенсационный фонд Ассоциации в размере 300000 руб. и 200000 руб., соответственно.

По состоянию на 20.08.2019 г. обществом имеет право на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства первого уровня ответственности (до 60 млн. руб.), что соответствует взносу в компенсационный фонд возмещения вреда в размере 100000 руб., а также право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров первого уровня ответственности (до 60 млн. руб.), что соответствует взносу в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 200000 руб.

Остаток денежных средств общества в размере 200000 руб., согласно заявлению ООО «Лайм Парк» от 19.05.2017 г. № 283, зачислен Ассоциацией на спец. счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 18.06.2017 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Ассоциация ОСМО использовала доходы от размещения средств компенсационного фонда Ассоциации ОСМО, сформированного до 4 июля 2016 года, в качестве взноса (части взноса) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для членов Ассоциации, выразивших намерение принимать участие в заключении договоров с помощью конкурентных способов заключения договоров, в том числе ООО «Лайм Парк».

Расчет взноса (части взноса) члена Ассоциации ООО «Лайм Парк» в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств произведен пропорционально размеру ранее внесенного членом Ассоциации взноса в компенсационный фонд (400000 руб.). Сумма распределенного дохода в качестве взноса (части взноса) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для общества составляет 597950 руб.

По итогам работы в 2018 году ООО «Лайм Парк» превысило допустимый размер первого уровня ответственности.

Поскольку для повышения уровня ответственности до второго (лимит 500 млн. руб.) требуется внести в 2500000 руб., 27.02.2019 г. обществом обратилось в Ассоциацию ОСМО с заявлением о внесении изменений в реестр членов Ассоциации и сопроводительным письмом № 100. Заявителем указано о согласии повысить лимит ответственности до второго уровня и внести недостающую сумму, а также предложено зачесть ранее внесенные 200000 руб., находящиеся на спецсчете компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, и 597950 руб. суммы распределенных процентов.

Согласно предоставленной заявителю 5.04.2019 г. выписке из Протокола № 8-19 Заседания Правления Ассоциации от 6.03.2019 <...>» было отказано в зачете суммы 997950 руб. в счет средств для повышения лимита ответственности до второго уровня.

Так как в настоящее время членство ООО «Лайм Парк» в Ассоциации ОСМО приостановлено по причине не внесения достаточных средств для повышения лимита ответственности до второго уровня, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, поскольку члену саморегулируемой организации было отказано в зачете соответствующих сумм в связи с принятием им решения о повышении уровня ответственности после 1.07.2017 г.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда.

Согласно пункту 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

Указанная норма о формировании двух фондов установлена законодательством с 01.07.2017, на основании Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта капитального строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Исходя из пункту 1 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В силу пп. 2 части 12, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса для второго уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет 2500000 руб.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, до 1 июля 2017 г. истец не подавал соответствующих заявлений о повышении уровня ответственности в силу отсутствия в этот период времени такой необходимости.

В соответствии с часть 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 названной статьи размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных е членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации.

Частью 4 статьи 55.16 Кодекса предусмотрены случаи, когда допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда, в том числе в случае возврата ошибочно перечисленных средств (пункт 1).

Протоколом № 18-17 от 17.05.2017 г. заседания Правления Ассоциации ОСМО дополнительно сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного фонда рассчитан как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении иметь одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного в соответствии со статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации для данного уровня ответственности по обязательствам.

Согласно заявлению ООО «Лайм Парк» от 19.05.2017 г. № 283 денежные средства, имевшиеся в ранее созданном компенсационном фонде, в размере 400000 руб. были внесены в качестве взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств с 1-м уровнем ответственности, до 60 млн., - необходимый взнос для которого 200000 руб.

Ввиду установленного запрета распоряжения (возврата) средств сформированных фондов оставшиеся 200000 руб. в качестве «нераспределенного остатка» до настоящего времени находятся в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, принадлежат заявителю без возможности их использования, но без фактического изъятия средств других членов Ассоциации, что нарушает права общества, выразившего намерение оставаться членом СРО, повысив при этом уровень ответственности, в том числе за счет внесения недостающей суммы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в установленном порядке.

Как указывает истец, заявление о намерении внести взнос в компенсационный фонд возмещения вреда Ассоциации истец не подавал и такой взнос в указанный фонд не вносил. Вся сумма взноса была уплачена (перечислена) в единый компенсационный фонд, который формировался в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшей до введения в действие Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ. Разница между размерами оказалась в компенсационном фонде помимо воли истца.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснял, что при принятии решения об отказе в зачете части излишней суммы взноса истца для повышения уровня ответственности Ассоциацией учтены разъяснения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд считает ссылку ответчика на Письмо от 23.01.2018 г. № 09-01-04/491 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору несостоятельной, поскольку разъяснения, содержащиеся в данном письме, носят рекомендательный характер, а также не имеют отношения к предмету настоящего спора.

Согласно части 11.1 статьи Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 191-ФЗ) саморегулируемая организация при наличии заявления ее члена о намерении принимать участие в заключении с использованием конкурентных способов договоров подряда обязана использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016, и размещенные на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в качестве взноса (части взноса) такого члена в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств пропорционально размеру ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) предусматривается обязанность СРО использовать доходы, полученные от размещения компенсационного фонда, сформированного до 4 июля 2016 года (далее - компенсационный фонд СРО), в соответствии с действовавшим законодательством, для их учета в качестве взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для членов СРО, которые изъявили волю принимать участие в заключении договоров с помощью конкурентных способов заключения договоров.

Таким образом, Федеральным законом № 126-ФЗ устанавливается, что часть дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда СРО, является взносом (частью взноса) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для членов СРО, принявших решение участвовать в формировании такого фонда. При этом часть дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда СРО, определяемая в качестве взноса (части взноса) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств конкретного члена СРО определяется пропорционально размеру ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд СРО.

Закон определяет только дополнительный источник осуществления взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Механизм расчета доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда СРО, учитываемых (признаваемых) в качестве взноса конкретного члена СРО, принявшего решение участвовать в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, осуществляется саморегулируемой организацией самостоятельно.

Расчет взноса (части взноса) члена Ассоциации ООО «Лайм Парк» в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств произведен пропорционально размеру ранее внесенного членом Ассоциации взноса в компенсационный фонд. (400 000р.). Сумма распределенного дохода в качестве взноса (части взноса) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для заявителя составила 597 950р.

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств должны быть сформированы к 01.07.2017 с учетом частей 10 и 12 указанной статьи, устанавливающей порядок распределения ранее внесенных взносов. Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации ОСМО был окончательно сформирован с учетом распределения причитающихся членам процентов 30.06.2017г.

Таким образом, саморегулируемая организация имеет возможность использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016, в качестве взносов (части взносов) ее члена в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Возможность использования доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 04.07.2016, после 01.07.2017, в том числе на повышение уровня ответственности члена саморегулируемой организации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 191-ФЗ не ограничена. При этом возможность члена СРО повысить свой уровень ответственности за счет причитающихся ему в силу Федерального закона № 126-ФЗ доходов не ограничена каким-либо сроком.

Удовлетворяя заявленный иск в данной части, суд принимает во внимание тот факт, что заявления о намерении принимать участие в заключении договоров с использованием конкурентных способов, поданные членами СРО до 18.06.2017, не учитывали обязанности СРО использовать в качестве взносов в КФ ОДО доходы от размещения «старого» КФ. До принятия Федерального закона № 126-ФЗ члены СРО оплачивали взнос в КФ ОДО исходя из своих финансовых возможностей. Федеральный закон № 126-ФЗ изменил порядок формирования КФ ОДО, вменив в обязанность СРО использовать доходы от размещения «старого» КФ в качестве дополнительной части взноса, независимо от того, требуется ли это члену СРО или нет. Таким образом, взнос члена СРО в КФ ОДО «прирастает» на определенную сумму в силу Федерального закона № 126-ФЗ, однако получившейся суммы может быть недостаточно для повышения уровня ответственности. В соответствии с положениями части 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.07.2017) член СРО самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в КФ ОДО до следующего уровня ответственности обязан внести дополнительный взнос в КФ ОДО. Оплата взноса в целях повышения уровня ответственности после 1 июля 2017 года должна учитывать распределенную до 1 июля 2017 года часть дохода.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ассоциацию саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зачесть в счет взноса общества с ограниченной ответственностью «Лайм ПАРК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств для повышения уровни ответственности до 2-го за счет средств ранее внесенного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации в размере 200 000 рублей и средства в размере 597 950 рублей, полученные от размещения компенсационного фонда Ассоциации, сформированного до 04.07.2016 года.

Взыскать с Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строительно-монтажных организаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лайм ПАРК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу в месячный срок с момента изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Т.В. Путилина